Tóm tắt Luận văn Hiệu quả hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân - ủy ban nhân dân huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 PHÙNG ĐỨC LUÂN 
HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÕNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 
 - ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LƢƠNG TÀI TỈNH BẮC NINH 
 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ CÔNG 
 Chuyên ngành: Quản lí công 
 Mã số: 60 34 04 03 
 HÀ NỘI - 2016 Công trình đƣợc hoàn thành tại: 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. ĐOÀN THỊ HÕA 
Phản biện 1: ... .......................................... . 
 .. 
Phản biện 2: ............................................. . 
 .. 
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành 
chính Quốc gia 
Địa điểm: Phòng họp, Nhà A - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện 
Hành chính Quốc gia 
Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội 
Thời gian: vào hồi giờ tháng năm 2016 
 Có thể tìm hiểu luận văn tại Thƣ viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên 
 trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia 
 1 MỤC LỤC 
LỜI CAM ĐOAN 
LỜI CẢM ƠN 
MỤC LỤC 
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU 
MỞ ĐẦU ............................................................. Error! Bookmark not defined. 
CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN PHÕNG VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA 
VĂN PHÕNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
 ............................................................................. Error! Bookmark not defined. 
 1.1. Lý luận chung về Văn phòng ................. Error! Bookmark not defined. 
 1.1.1.Khái niệm ............................................. Error! Bookmark not defined. 
 1.1.2. Chức năng nhiệm vụ của Văn phòng .. Error! Bookmark not defined. 
 1.1.3. Vị trí, vai trò của Văn phòng .............. Error! Bookmark not defined. 
 1.2. Hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân cấp 
 quận, huyện ................................................... Error! Bookmark not defined. 
 1.2.1. Chức năng của Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân 
 cấp quận, huyện ............................................ Error! Bookmark not defined. 
 1.2.2. Nhiệm vụ của Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân cấp 
 quận, huyện ................................................... Error! Bookmark not defined. 
 1.2.3. Nguyên tắc lãnh đạo, hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân 
 - Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện ............. Error! Bookmark not defined. 
 1.2.4. Quan hệ phối họp của Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân 
 dân cấp quận, huyện với các đơn trong và ngoài cơ quan ................. Error! 
 Bookmark not defined. 
 1.3. Hiệu quả hoạt động của Văn phòng và yêu cầu của cải cách hành chính 
 đối với việc nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòngError! Bookmark 
 not defined. 
 1.3.1. Khái niệm hiệu quả ............................. Error! Bookmark not defined. 
 2 1.3.2. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng ....... Error! 
 Bookmark not defined. 
Tiểu kết chƣơng 1 .............................................. Error! Bookmark not defined. 
CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÕNG ... Error! 
Bookmark not defined. 
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LƢƠNG TÀI
 ............................................................................. Error! Bookmark not defined. 
 2.1. Khái quát chung về UBND huyện Lương Tài và Văn phòng Hội đồng 
 nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương TàiError! Bookmark not 
 defined. 
 2.1.1. Khái quát về UBND huyện Lương TàiError! Bookmark not defined. 
 2.1.2. Khái quát về Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân 
 huyện Lương Tài ........................................... Error! Bookmark not defined. 
 2.2. Thực trạng hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân 
 dân huyện Lương Tài .................................... Error! Bookmark not defined. 
 2.2.1. Thực trạng hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban 
 nhân dân huyện Lương Tài........................... Error! Bookmark not defined. 
 2.3. Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân - 
 Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Tài ........... Error! Bookmark not defined. 
 2.3.1. Trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại Văn 
 phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyệnError! Bookmark not 
 defined. 
 2.3.2. Xây dựng kế hoạch chiến lược, chương trình công tác của Văn 
 phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài ....... Error! 
 Bookmark not defined. 
 2.3.3. Công tác thu thập, xử lý và cung cấp thông tinError! Bookmark not 
 defined. 
 2.3.4. Công tác tổ chức hội họp ................... Error! Bookmark not defined. 
 2.3.5. Việc ứng dụng CNTT và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng trong 
 hoạt động của Văn phòng ............................. Error! Bookmark not defined. 
 3 2.3.6. Mức độ đáp ứng trang thiết bị, cơ sở vật chấtError! Bookmark not 
 defined. 
 2.3.7. Đánh giá chung .................................. Error! Bookmark not defined. 
Tiểu kết chƣơng 2 .............................................. Error! Bookmark not defined. 
CHƢƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN 
PHÒNG Hội ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 
LƢƠNG TÀI HIỆU QUẢ HƠN ....................... Error! Bookmark not defined. 
 3.1. Nhóm giải pháp đối với công tác quản lý nhà nướcError! Bookmark 
 not defined. 
 3.1.1. Thay đổi nhận thức về Văn phòng ...... Error! Bookmark not defined. 
 3.1.2. Hoàn thiện về thể chế ......................... Error! Bookmark not defined. 
 3.2. Nhóm giải pháp đối với UBND, Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy 
 ban nhân dân huyện Lương Tài .................... Error! Bookmark not defined. 
 3.2.1. Hoàn thiện đội ngũ cán bộ, công chức làm việc công tác tại Văn 
 phòng ............................................................ Error! Bookmark not defined. 
 3.2.2. Giải pháp hoàn thiện các hoạt dộng cụ thể của Văn phòng ..... Error! 
 Bookmark not defined. 
 3.2.3. Tăng cường đầu tư trang thiết bị kỹ thuậtError! Bookmark not 
 defined. 
 3.2.4. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tại Văn phòng Hội đồng 
 nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện ............. Error! Bookmark not defined. 
 3.2.5. Đẩy mạnh việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn 
 ISO ................................................................ Error! Bookmark not defined. 
Tiểu kết chƣơng 3 .............................................. Error! Bookmark not defined. 
KẾT LUẬN ........................................................ Error! Bookmark not defined. 
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................ Error! Bookmark not defined. 
PHỤ LỤC 01 MẪU PHIẾU XỬ LÝ VĂN BẢNError! Bookmark not 
defined. 
PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT .................. Error! Bookmark not defined. 
 4 PHỤ LỤC 03 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT ............... Error! 
Bookmark not defined. 
 5 MỞ ĐẦU 
 1. Tính cấp thiết của đề tài 
 Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng, Việt Nam đang từng bước tiến 
hành cải cách nền hành chính trên các lĩnh vực, đặc biệt là cải cách tổ chức bộ máy và 
đội ngũ cán bộ công chức hành chính. Việc đổi mới và hoàn thiện phương thức tổ 
chức, điều hành hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước giữ một vai trò hết 
sức quan trọng, nó góp phần nâng cao hiệu quả phục vụ vụ và thúc đẩy sự phát triển 
kinh tế - xã hội của đất nước. Đối với Chính phủ của mỗi quốc gia đó là cải cách hành 
chính để đáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, Việt Nam cũng không nằm ngoài xu 
thế phát triển đó. Hiện đại hóa nền hành chính được xác định là một trong những nội 
dung trọng tâm của công cuộc cải cách hành chính Việt Nam. Cùng với cải cách hành 
chính của cả nước, tỉnh Bắc Ninh đang đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính để hội 
nhập, thu hút đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội. Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân ( 
HĐND), Ủy ban nhân dân ( UBND) tỉnh Bắc Ninh đã, đang và sẽ tiếp tục thực hiện cải 
cách hành chính, quản lý lề lối làm việc, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan 
hành chính các cấp, từng bước thực hiện nền hành chính hiện đại, lấy mục tiêu phục vụ 
nhân dân làm trọng tâm. 
 Văn phòng HĐND và UBND có nhiệm vụ tham mưu tổng hợp, giúp việc trực tiếp 
cho thường trực HĐND và UBND; tham mưu cho Chủ tịch, các phó chủ tịch UBND 
về chỉ đạo, điều hành các công việc thường xuyên; có trách nhiệm thông báo những 
quyết định quản lý của HĐND và UBND của huyện đến các phòng ban chuyên môn, 
UBND các xã thị trấn. Có thể nói Văn phòng HĐND và UBND hoạt động giống như 
một cấp trung gian giữa các phòng ban chuyên môn, thường trực HĐND và lãnh đạo 
UBND các xã, thị trấn. Chính vì vậy, hiệu quả hoạt động của HĐND và UBND huyện 
nói chung và của lãnh đạo UBND huyện nói riêng, đòi hỏi Văn phòng phải nâng cao 
hiệu quả hoạt động, có phương thức diều hành khoa học, biện pháp kỹ thuật thích hợp. 
 Thực tế hoạt động của Văn phòng HĐND-UBND huyện Lương Tài chưa thực sự 
hiệu quả, còn những tồn tại, hạn chế như: Nhận thức chưa đúng về chức năng, nhiệm 
vụ, vai trò của Văn phòng, phối hợp chưa tốt, sự phân công công việc còn có sự chồng 
chéo, bỏ trống, quy chế làm việc chưa chặt chẽ, hoạt động phục vụ nhân dân chưa 
được coi trọng, việc ứng dụng thông tin còn nhiều bất cập; trình độ, năng lực đội ngũ 
cán bộ, công chức, nhân viên còn nhiều hạn chế, bố trí một số cán bộ, công chức chưa 
khoa học; việc tham mưu đề xuất các giải pháp để thực hiện các chương trình, kế 
hoạch chưa được sâu sắc, toàn diện, thiếu sự sắc sảo, nhạy bén; việc thực hiện báo cáo 
chưa nghiêm, nội dung báo cáo chưa đảm bảo nội dung theo yêu cầu; việc quản lý Văn 
bản thiếu chặt chẽ, còn để làm thất lạc nhiều Văn bản, không xác định được trách 
nhiệm của cá nhân; còn lãng phí trong việc sử dụng tài sản công đã làm ảnh 
hưởng không nhỏ đến hiệu quả hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND ở huyện 
Lương Tài. Vì vậy, việc đánh giá một cách đầy đủ thực trạng làm cơ sở đưa ra các giải 
 6 pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện 
Lương Tài là yêu cầu cấp thiết, để hoạt động chuyên nghiệp, hiện đại và phục vụ tốt sự 
lãnh đạo HĐND, UBND huyện cũng như phục vụ nhân dân. 
 Từ những lý do trên tác giả chọn đề tài: “ Hiệu quả hoạt động của Văn phòng 
Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh” nghiên cứu 
làm luận Văn thạc sĩ Quản lý công của mình. 
 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 
 Các công trình chủ yếu cung cấp những kiến thức lý luận cơ bản nhất về Văn 
phòng và quản trị Văn phòng, khái niệm, chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng; các 
nghiệp vụ công tác Văn phòng và công tác Văn phòng trong cơ quan hành chính Nhà 
nước. Nhìn góc độ thực tiễn của hoạt động Văn phòng thì các công trình trên chưa đề 
cập đến. 
 Nhìn chung các công trình nghiên cứu chủ yếu đề cập về chất lượng hoạt động 
của Văn phòng HĐND – UBND quận, huyện, thị xã; Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt 
động của Văn phòng cấp quận tại thành phố Hải Phòng. Trong đó các công trình 
nghiên cứu nêu trên chưa có công trình nào nghiên cứu hiệu quả hoạt động của Văn 
phòng HĐND – UBND huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh. Chính vì vậy việc nghiên cứu 
hiệu quả hoạt động của Văn phòng HĐND – UBND huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh 
trong bối cảnh hiện nay là hết sức cần thiết. 
 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 
 3.1. Mục đích nghiên cứu 
 Làm sáng tỏ cơ sở khoa học về tổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND – 
UBND cấp quận, huyện. 
 Làm rõ và phân tích đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của Văn phòng 
HĐND – UBND huyện Lương Tài từ đó tìm ra nguyên nhân, tồn tại của Văn phòng. 
 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng 
HĐND – UBND huyện Lương Tài. 
 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu 
 Để đạt được mục tiêu nghiên cứu nêu trên. Luận Văn thực hiện một số nhiệm vụ 
cụ thể sau: 
 Những vấn đề chung về Văn phòng, hoạt động của Văn phòng. 
 Những vấn đề lý luận, pháp lý về tổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND – 
UBND cấp quận, huyện. 
 Thực trạng tổ chức, hoạt động của Văn phòng HDND – UBND huyện Lương Tài. 
 Nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng HĐND – UBND huyện Lương Tài. 
 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 
 4.1. Đối tượng nghiên cứu 
 Nghiên cứu tổ chức hoạt động của Văn phòng HĐND – UBND huyện Lương Tài 
tỉnh Bắc Ninh. 
 7 4.2. Phạm vi nghiên cứu 
 Phạm vi nội dung: Nghiên cứu cách thức tổ chức, hoạt động, công việc vủa Văn 
phòng. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng caop hiệu quả hoạt động của Văn phòng 
HĐND – UBND huyện Lương Tài. 
 Phạm vi thời gian: từ năm 2011 – 2015 
 5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu 
 5.1. Phương pháp luận: 
 Phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin về nhận thức khoa học. Phương 
pháp này giúp cho người nghiên cứu có sự đối chiếu giữa lý luận và thực tiễn một cách 
biện chứng, từ đó sẽ có cách nhìn về vấn đề một cách toàn diện, là cơ sở cho những 
đánh giá cũng như kết quả mà đề tài đưa ra. 
 5.2. Phương pháp nghiên cứu: 
 Để đạt được mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu nêu trên, luận văn sử dụng một số 
phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau: 
 Phương pháp nghiên cứu điều tra thực tế, phương pháp thống kê; 
 Phương pháp phân tích, tổng hợp; 
 Phương pháp phân tích định tính, phân tích định lượng. 
 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 
 Hệ thống hóa cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về Văn phòng và hoạt động của Văn 
phòng HĐND – UBND huyện Lương Tài; 
 Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp phần làm cơ sở để Văn phòng HĐND – 
UBND huyện Lương Tài nâng cao hiệu quả hoạt động nhằm đáp ứng được đòi hỏi của 
thực tế; 
 Luận Văn bảo vệ thành công có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho Văn 
phòng HĐND – UBND huyện Lương Tài, các cơ quan tổ chức khác khi tiến hành hoàn 
thiện nâng cao hiệu quả hoạt động. 
 Những dữ liệu thực tiễn về hoạt động của Văn phòng huyện nói chung và Văn 
phòng HĐND – UBND huyện Lương Tài nói riêng có thể giúp các nhà hoạch định 
chính sách tham khảo để xây dựng chính sách phù hợp với thực tiễn hơn. 
 7. Cấu trúc của luận văn 
 Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận Văn được chia thành 3 
chương như sau: 
 Chương 1. Cơ sở lý luận về Văn phòng và hiệu quả của Văn phòng Hội đồng nhân 
dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài. 
 Chương 2. Thực trạng tổ chức, hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban 
nhân dân huyện Lương Tài. 
 Chương 3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng 
Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài. 
 8