Luận văn Cải cách thủ tục hành chính trong Lĩnh vực Tư pháp tại Uỷ ban Nhân dân Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội
Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần thiết phải tiến hành CCHC, coi đây là một giải pháp quan trọng góp phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Chúng ta đã tiến hành CCHC từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rất đáng khích lệ. CCHC ở Việt Nam được triển khai trên nhiều nội dung: Cải cách thể chế HCNN, cải cách thủ tục HCNN, cải cách tổ chức bộ máy HCNN, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền HCNN, trong đó cải cách TTHC được coi là một nội dung quan quan trọng và được đặt ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trình cải cách HCNN.
Trong những năm qua, Đảng và nhà nước ta đã có những chủ trương và giải pháp thể hiện sự quyết tâm trong thực hiện CCHC, đặc biệt là cải cách TTHC liên quan đến tổ chức và công dân. Các quyền, nghĩa vụ của công dân được quy định trong Hiến pháp hay ở các văn bản pháp luật khác có được thực hiện hay không, thực hiện như thế nào, về cơ bản đều phải thông qua việc thực hiện các TTHC do các cơ quan, các cấp chính quyền nhà nước quy định và trực tiếp giải quyết. Cùng với yêu cầu phát triển và hội nhập, cải cách TTHC ở nước ta đã và đang có những chuyển biến tích cực.
132 trang
04/04/2025
400
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Luận văn Cải cách thủ tục hành chính trong Lĩnh vực Tư pháp tại Uỷ ban Nhân dân Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
Tóm tắt nội dung tài liệu: Luận văn Cải cách thủ tục hành chính trong Lĩnh vực Tư pháp tại Uỷ ban Nhân dân Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHƯƠNG VĂN TÁM CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHƯƠNG VĂN TÁM CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN VĂN HẬU HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu trích dẫn trong quá trình nghiên cứu đều được ghi rõ nguồn gốc xuất xứ. Hà Nội, ngày 15 tháng 9 năm 2016 Học viên Phương Văn Tám LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, Em xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến thầy Nguyễn Văn Hậu đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình thực hiện luậnvăn tốt nghiệp. Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trong Học viện đã tận tình truyền đạt kiến thức trong thời gian em học tập. Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, các cán bộ, công chức UBND thị xã Sơn Tây đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ trong quá trình thu thập tài liệu, tìm hiểu các hoạt động nghiệp vụ để em hoàn thiện đề tài nghiên cứu. Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 9 năm 2016 Học viên Phương Văn Tám MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP11 1.1. Những vấn đề chung về thủ tục hành chính .............................................. 11 1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính ............................................................... 11 1.1.2. Vai trò của thủ tục hành chính ............................................................... 13 1.1.2.1. Vai trò của thủ tục hành chính trong quản lý Nhà nước .................... 13 1.1.2.2. Vai trò của thủ tục hành chính đối với công dân và xã hội ................ 16 1.1.3. Đặc điểm và phân loại thủ tục hành chính ............................................. 17 1.1.3.1. Đặc điểm của thủ tục hành chính........................................................ 17 1.1.3.2. Phân loại thủ tục hành chính .............................................................. 18 1.2. Những vấn đề chung về cải cách thủ tục hành chính ................................ 20 1.2.1. Nội dung và cơ sở pháp lý triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính ................................................................................................................. 20 1.2.2. Nguyên tắc trong cải cách thủ tục hành chính ....................................... 22 1.3. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa, một cửa liên thông”trong lĩnh vực tư pháp .......................................................................... 24 1.3.1. Cơ chế “một cửa” ................................................................................... 25 1.3.2. Cơ chế “một cửa liên thông” .................................................................. 31 1.3.3. Nguyên tắc thực hiện cơ chế “Một cửa, một cửa liên thông” ................ 37 1.3.4. So sánh cơ chế “Một cửa, một cửa liên thông” với cơ chế “Một cửa, một dấu” ........................................................................................................... 38 1.3.5. Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp .............................. 41 1.3.4.1. Mục đích của việc cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp41 1.3.4.2. Yêu cầu đối với việc cải cách TTHC trong lĩnh vực tư pháp .............. 42 1.3.4.3. Các thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền giải quyết của ủy ban nhân dân cấp huyện ............................................................. 44 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 ................................................................................ 46 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .............................................................. 47 2.1. Tổng quan về tình hình cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội ............................................................................ 47 2.1.1. Đặc điểm chung về điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Sơn Tây ................................................................................. 47 2.1.2. Tình hình cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội ............................................................................................ 50 2.1.2.1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo ................................................................. 50 2.1.2.2. Cải cách thể chế .................................................................................. 51 2.1.2.3. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” ......................... 52 2.1.2.4. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước .................................. 53 2.1.2.5. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .................................................................................................................. 54 2.1.2.6. Cải cách tài chính công ...................................................................... 55 2.1.2.7. Hiện đại hóa nền hành chính .............................................................. 56 2.2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội ................................................... 57 2.2.1. Thực trạng việc thực hiện thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân thị xã trước khi thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” ............................................. 57 2.2.2. Triển khai mô hình “một cửa liên thông” tại Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội ............................................................................ 59 2.2.2.1. Mục đích, yêu cầu xây dựng mô hình “một cửa liên thông” .............. 59 2.2.2.2. Xây dựng mô hình “một cửa liên thông” tại Ủy ban nhân dân thị xã Sơn tây .............................................................................................................. 61 2.2.2.3. Quy trình thực hiện mô hình “một cửa liên thông” ............................ 65 2.2.2.4. Quy chế hoạt động của Bộ phận “một cửa liên thông” tại Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn Tây ................................................................................... 67 2.2.2.5. Mối quan hệ giữa Bộ phận “một cửa liên thông” của UBND thị xã với lãnh đạo, các phòng ban chuyên môn ........................................................ 68 2.2.2.5. Kết quả giải quyết các thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp theo cơ chế “một cửa liên thông” ............................................................................ 70 2.3. Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn tây, Thành phố Hà Nội ............................................................................................................... 74 2.3.1. Những kết quả đã đạt được .................................................................... 75 2.3.2. Những hạn chế ....................................................................................... 80 2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế ........................................................... 82 2.4. Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành chính ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội ...................................... 83 2.4.1. Kinh nghiệm cải cách thủ tục hành chính ở một số địa phương ............ 83 2.4.1.1. Tại Ủy ban nhân dân thành phố Ninh Bình ........................................ 83 2.4.1.2. Tại Ủy ban nhân dân quận Ngô Quyền – thành phố Hải Phòng ........ 85 2.4.2. Bài học kinh nghiệm cho Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây .................. 86 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 ................................................................................... 89 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ........................................................................................................... 91 3.1. Phương hướng nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây ............................................. 91 3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tư pháp tại Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây...................................... 94 3.2.1. Căn cứ để đề xuất giải pháp ................................................................... 94 3.2.2. Các giải pháp .......................................................................................... 97 3.2.2.1. Đẩy mạnh công tác chỉ đạo, điều hành ............................................... 97 3.2.2.2. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn thị xã .................................................................................. 99 3.2.2.3. Nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là những người trực tiếp làm việc ở Bộ phận TN&TKQ tại UBND thị xã ................... 101 3.2.2.4. Ứng dụng công nghệ thông tin và quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2015 trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính .............. 103 3.2.2.5. Tiếp tục đơn giản, công khai, minh bạch hóa các thủ tục hành chính ...... 105 3.2.2.6. Đẩy mạnh phân công, phân cấp quản lý và nâng cao trách nhiệm người đứng đầu .............................................................................................. 105 3.2.2.7. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất ................................................... 106 3.2.2.8. Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ........................... 107 3.3. Kiến nghị ................................................................................................. 107 3.3.1. Kiến nghị đối với Chính phủ ................................................................ 107 3.3.2. Kiến nghị đối với UBND Thành phố Hà Nội và Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây .......................................................................................................... 108 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 .............................................................................. 110 KẾT LUẬN ................................................................................................... 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................... 115 PHỤ LỤC ...................................................................................................... 119 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành chính CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan nhà nước HCC Hành chính công HCNN Hành chính nhà nước TTHC Thủ tục hành chính TN&TKQ Tiếp nhận và trả kết quả UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. So sánh cơ chế “Một cửa, một cửa liên thông” với cơ chế “Một cửa, một dấu” (nguồn: tác giả tổng hợp) .......................................................... 39 Bảng 2.1. Thống kê các thiết bị sử dụng tại Bộ phận “một cửa liên thông” ......... 62 Bảng 2.2. Tình hình giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa liênhông” t của Bộ phận “một cửa liên thông” tại UBND thị xã Sơn Tây trong 2 năm 2013 và 2014 71 Bảng 2.3. Giải quyết TTHC trong lĩnh vực tư pháp tại Bộ phận TN&TKQ của UBND thị xã Sơn Tây ..................................................................................... 71 Bảng 2.4. Ý kiến người dân về giải quyết các TTHC trong lĩnh vực tư pháp ở Bộ phận TN&TKQ tại UBND thị xã Sơn Tây ................................................. 76
File đính kèm:
- luan_van_cai_cach_thu_tuc_hanh_chinh_trong_linh_vuc_tu_phap.pdf
