Luận văn Một số giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 --------------------------------------- 
 Trần Hương Mi 
 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 
CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 
 Chuyên ngành : Quản Trị Kinh Doanh 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT 
 QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : 
 TS. NGUYỄN THỊ LỆ THÚY 
 Hà Nội – Năm 2013 
 LỜI CAM ĐOAN 
 Tác giả luận văn xin cam kết những ý tưởng nội dung và đề xuất trong luận văn 
này là kết quả của quá trình học tập, tiếp thu các kiến thức từ Thầy giáo hướng dẫn 
và các Thầy, Cô trong Viện kinh tế và quản lý – Trường Đại học Bách Khoa Hà 
Nội. 
 Từ các số liệu, bảng biểu trong đề tài này là kết quả quá trình thu thập tài liệu, 
phân tích và đánh giá dựa trên cơ sở các kiến thức, kinh nghiệm của bản thân tác giả 
đã tiếp thu được trong quá trình học tập, không phải là sản phẩm sao chép, trùng lặp 
với các đề tài nghiên cứu trước đây. 
 Trên đây là cam kết ràng buộc trách nhiệm của tác giả đối với các nội dung, ý 
tưởng và đề xuất của luận văn này. 
 Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2013 
 Tác giả 
 Trần Hương Mi 
 MỤC LỤC 
Trang bìa phụ Trang 
Lời cam đoan 
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt 
Danh mục các bảng 
Danh mục các hình vẽ, đồ thị 
Mở đầu ................................................................................................................... 1 
Chương I. Những vấn đề lý luận chung về thẩm định dự án đầu tư ................... 3 
1.1. Các khái niệm cơ bản........................................................................................ 3 
1.1 .1 Dự án đầu tư .................................................................................................. 3 
1.1. 2 Sự cần thiết phải đầu tư theo dự án. ............................................................... 4 
1.2 Phân loại dự án đầu tư ....................................................................................... 5 
1.3 Tổng quan về thẩm định dự án đầu tư ............................................................... 6 
1.3.1 Khái niệm và sự cần thiết phải thẩm định dự án đầu tư. .................................. 6 
1.3.2 Vai trò, mục đích, ý nghĩa của việc thẩm định dự án. ...................................... 8 
1.4 Phương pháp thẩm định .................................................................................... 9 
1.4.1 Phương pháp so sánh chỉ tiêu. ....................................................................... 10 
1.4.2 Thẩm định theo trình tự. ............................................................................... 10 
1.4.2.1 Thẩm định tổng quát. ................................................................................. 10 
1.4.2.2 Thẩm định chi tiết. ..................................................................................... 11 
1.4.3 Thẩm định dựa trên việc phân tích độ nhạy của dự án. .................................. 11 
1.5 Quy trình và nội dung thẩm định dự án đầu tư. ................................................ 11 
1.5.1 Tiếp nhận hồ sơ. ........................................................................................... 12 
1.5.2 Lập hội đồng thẩm định. ............................................................................... 12 
1.5.3 Tổ chức thẩm định. ....................................................................................... 13 
1.5.4 Dự thảo quyết định đầu tư hay cấp phép đầu tư. ............................................ 13 
1.5.5 Phê duyệt Dự án đầu tư. ................................................................................ 14 
1.5.5.1 Nội dung thẩm định các dự án sử dụng Vốn ngân sách Nhà nước. ............. 14 
1.5.5.2 Nội dung thẩm định các dự án không sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. ... 23 
1.5.5.3 Nội dung thẩm định các dự án đầu tư nước ngoài. ...................................... 23 
1.5.5.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư ............. 24 
1.6 Các căn cứ pháp lý, nguyên tắc đối với công tác thẩm định ............................. 25 
1.6.1 Căn cứ để thâm định dự án đầu tư ................................................................. 25 
1.6.1.1 Hồ sơ dự án ............................................................................................... 25 
1.6.1.2 Các căn cứ pháp lý. .................................................................................... 25 
1.6.1.3 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn và định mức trong từng lĩnh vực kinh tế kỹ thuật 
cụ thể ..................................................................................................................... 26 
1.6.1.4 Các quy ước thông lệ quốc tế và các thông tin có liên quan....................... 27 
1.6.2 Nguyên tắc trong thẩm định. ........................................................................ 27 
1.6.3. Các quy định về công tác thẩm định............................................................. 28 
1.6.3.1 Về hồ sơ thẩm định. ................................................................................... 28 
1.6.3.2 Phân cấp thẩm định. ................................................................................... 30 
1.6.3.3 Về thời hạn thẩm định. ............................................................................... 35 
1.6.4. Phương thức thẩm định. ............................................................................... 35 
1.6.4.1 Chuyên viên tự thẩm định. ......................................................................... 36 
1.6.4.2 Thuê chuyên gia hoặc cơ quan tư vấn thẩm định độc lập. ........................... 36 
1.6.4.3 Lập hội đồng thẩm định. ............................................................................ 36 
1.7 Các đặc điểm cơ bản của dự án xáy dựng dân dụng và các yêu cầu đặt ra đối với 
công tác thẩm định. ............................................................................................... 36 
1.7 Các phương hướng nâng cao chất lượng công tác thẩm định .......................... 39 
Chương 2. Phân tích thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư tại Công ty 
Cổ phần Tư vấn công nghệ, Thiết bị và Kiểm định xây dựng – CONINCO .... 42 
2.1 Khái quát về Công ty Cổ phần Tư vấn công nghệ, Thiết bị và Kiểm định xây 
dựng – CONINCO ................................................................................................. 42 
2.1.1 Trách nhiệm quyền hạn của Lãnh đạo và các Phòng ban chức năng .............. 44 
2.1.1.1 Hội đồng quản trị ....................................................................................... 44 
2.1.1.2 Ban kiểm soát nội bộ ................................................................................. 44 
2.1.1.3 Tổng giám đốc ........................................................................................... 44 
2.2 Quy trình thẩm định dự án đầu tư tại Công ty Cổ phần Tư vấn công nghệ, Thiết 
bị và Kiểm định xây dựng – CONINCO ................................................................ 46 
2.3 Minh họa công tác thẩm định dự án cụ thể: ...................................................... 51 
2.3.1 Giới thiệu chung về dự án: ............................................................................ 51 
2.4. Phân tích công tác thẩm định tại Coninco ....................................................... 54 
2.4.1 Tiếp nhận hồ sơ ............................................................................................ 54 
2.4.2 Thẩm định nội dung đề án............................................................................. 55 
2.4.2.1 Thẩm định nội dung phần thuyết minh dự án ............................................. 55 
2.4.2.2. Thẩm định nội dung thiết kế cơ sở của dự án ............................................ 69 
2.4.2.3 Tổng hợp ý kiến thẩm định, ra quyết định phê duyệt. ................................. 71 
2.4.3 Đánh giá chung về công tác thẩm định .......................................................... 72 
2.4.3.1 Những hạn chế còn tồn tại trong công tác thẩm định tại Công ty cổ phần tư 
vấn công nghệ thiết bị và kiểm định xây dựng - Coninco ....................................... 72 
2.4.3.2 Nguyên nhân của những tồn tại .................................................................. 73 
Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự 
án đầu tư xây dựng tại Công ty Cổ phần Tư vấn công nghệ, Thiết bị và Kiểm 
định xây dựng – CONINCO ................................................................................ 82 
3.1 Các cơ sở để đưa ra giải pháp .......................................................................... 82 
3.1.1. Từ kết quả phân tích ................................................................................... 82 
3.1.2.Các yêu cầu của công tác thẩm định: ............................................................ 83 
3.1.2.1 Tuân thủ những quy định của pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp ................ 83 
3.1.2.2. Đảm bảo xem xét, đánh giá từ chi tiết đến tổng thể các nội dung của dự án
 .............................................................................................................................. 83 
3.1.2.3 Đảm bảo tính khách quan ........................................................................... 84 
3.1.2.4 Đánh giá đầy đủ những rủi ro đến dự án .................................................... 84 
3.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư ............................... 85 
3.2.1 Giải pháp hoàn thiện về tổ chức thẩm định dự án đầu tư. .............................. 85 
3.2.2 Giải pháp hoàn thiện về nội dung thẩm định dự án đầu tư ............................. 89 
3.2.3 Giải pháp hoàn thiện về phương pháp thẩm định dự án đầu tư ...................... 91 
3.2.4 Các giải pháp khác ........................................................................................ 93 
Kết luận ................................................................................................................ 96 
 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT 
BXD: Bộ Xây Dựng 
TTCP: Thủ tướng Chính phủ 
UBND: Ủy ban nhân dân 
HĐND: Hội đồng nhân dân 
DAĐT: Dự án đầu tư 
QLĐT: Quản lý đầu tư 
BCKT: Báo cáo kỹ thuật 
TKKT: Thiết kế kỹ thuật 
GPXD: Giải pháp xây dựng 
KHĐT: Kế hoạch đầu tư 
KQĐT: Kết quả đầu tư 
KCN: Khu công nghiệp 
ODA: Official Development Assistance (Quỹ hỗ trợ phát triển) 
 DANH MỤC CÁC BẢNG 
 Tên bảng Trang 
Bảng 1.1 Thời hạn thẩm định các dự án ................................................................. 35 
Bảng 2.1: Tổng vốn đầu tư dự án Nhà ở cán bộ nhân viên các ban Đảng Thành ủy 
và hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội ................................................................ 51 
Bảng 2.2. Hiệu quả kinh tế tài chính của dự án ...................................................... 54 
Bảng 2.3: Quy mô công trình trên ô đất OTC5 ...................................................... 61 
Bảng 2.5: Tổng hợp doanh thu bán hàng của dự án ............................................... 67 
Bảng 2.6: Phân bổ vốn đầu tư của dự án ................................................................ 68 
 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ 
 Tên hình Trang 
Hình 1.1 Sơ đồ quy trình thực hiện thẩm định dự án .............................................. 12 
Hình 1.2 Sơ đồ thẩm định dự án đầu tư.................................................................. 17 
Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức của Công ty Cổ phần Tư vấn công nghệ, Thiết bị và Kiểm 
định xây dựng – CONINCO .................................................................................. 43 
Hình 2.2: Mặt đứng 2 khối tháp OTC5A và OCT5B .............................................. 52 
Hình 2.3: Mặt đứng nhà thấp tầng tại OCT2 .......................................................... 53 
 Mở đầu 
 Trong quá trình hội nhập của nền kinh tế Việt Nam với các nước trong khu 
vực và trên thế giới, chúng ta không thể phủ nhận vai trò của đầu tư trong sự phát 
triển kinh tế, đặc biệt là đầu tư xây dựng. Công cuộc đầu tư diễn ra trong thời gian 
dài, mang nhiều rủi ro và chịu tác động của nhiều yếu tố. Muốn cho công cuộc đầu 
tư có hiệu quả thì húng ta phải làm tốt từ khâu chuẩn bị cho đến khi thực hiện và 
vận hành kết quả đầu tư. Nhưng không phải mọi dự án đầu tư khi thực hiện đều 
mang lại hiệu quả. Do vậy, trước khi thực hiện dự án đầu tư chúng cần phải được 
cân nhắc, xem xét một cách toàn diện các mặt của dự án có mang lại hiệu quả cho 
nền kinh tế hay không. Công việc đó gọi chung là thẩm định dự án đầu tư. Như vậy 
có thể thấy, thẩm định dự án đầu tư có vai trò lớn trong việc quyết định hay bác bỏ 
dự án đầu tư. Nó là cơ sở vững chắc giúp cho chủ đầu tư, các cơ quan nhà nước có 
thẩm quyền ra quyết định cuối cùng cho công cuộc đầu tư. Thẩm định dự án đầu tư 
giúp cho nền kinh tế hạn chế được những dự án không có hiệu quả khi thực hiện 
gây lãng phí cho nền kinh tế đồng thời tạo điều kiện cho nhiều dự án khả thi đi vào 
hoạt động mang lại lợi ích cho nền kinh tế. 
 Với tầm quan trọng của công tác thẩm định dự án đầu tư, em quyết định chọn 
đề tài nghiên cứu “ Một số giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu 
tư xây dựng” tại Công ty Cổ phần Tư vấn công nghệ, Thiết bị và Kiểm định xây 
dựng – CONINCO nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án trong đầu tư xây 
dựng cơ bản, cụ thể là: 
 - Nhằm nâng cao kỹ năng thẩm định dự án. 
 - Đảm bảo chất lượng thẩm định, cũng như sự thành công của dự án. 
 - Giảm thiểu những công trình dự án dở dang, chậm tiến độ. 
 Phương pháp nghiên cứu: Kết hợp các phương pháp duy vật biện chứng và 
tư duy lôgíc, Phương pháp thống kê mô tả, Phương pháp phân tích chi phí - hiệu 
quả, Phương pháp so sánh, tổng hợp số liệu. 
Đề tài này bao gồm 3 chương: 
Chương I: Những vấn đề lý luận chung về thẩm định dự án đầu tư. 
 1