Luận văn Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và điều hành khối văn phòng cấp ủy tại Nam Định

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 --------------------------------------- 
 NGUYỄN KIM ANH 
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM 
 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 
 TRONG QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH 
 KHỐI VĂN PHÒNG CẤP ỦY TẠI NAM ĐỊNH 
 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT 
 QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 
 PGS. TS. BÙI XUÂN HỒI 
 HÀ NỘI 2013 LỜI CAM ĐOAN 
 Tác giả của đề tài: “Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp 
nhằm hoàn thiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và điều 
hành khối văn phòng cấp ủy tại Nam Định" xin cam đoan: Luận văn này là công 
trình nghiên cứu của riêng tôi, được tập hợp từ nhiều tài liệu, tự thu thập các thông 
tin liên quan và liên hệ thực tế trong công tác quản lý để đưa ra các giải pháp với 
mong muốn góp phần nhỏ bé của mình vào việc hoàn thiện công tác ứng dụng Công 
nghệ thông tin trong quản lý và điều hành khối văn phòng cấp ủy tại Nam Định. 
 Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung của luận văn. 
 Tác giả 
 Nguyễn Kim Anh 
 i LỜI CẢM ƠN 
 Sau một thời gian làm việc nghiêm túc, luận văn thạc sỹ của tôi đã được 
hoàn thành dưới sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo PGS.TS. Bùi Xuân Hồi. Tôi 
xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS. Bùi Xuân Hồi trong suốt quá 
trình nghiên cứu và viết đề tài đã nhiệt tình chỉ bảo phương hướng nghiên cứu và 
truyền đạt cho tôi những kinh nghiệm, kiến thức quý báu để tôi hoàn thành đề tài 
này. 
 Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể các thầy, cô giáo trong khoa Kinh tế và 
Quản lý - trường Đại học Bách Khoa Hà Nội đã tận tình hướng dẫn, đóng góp ý 
kiến giá trị cho luận văn của tôi. 
 Bên cạnh đó, tôi xin chân thành cảm ơn Viện đào tạo sau Đại học - Trường 
Đại học Bách Khoa Hà Nội, cơ quan Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định và các cơ quan 
thuộc khối văn phòng cấp ủy tỉnh Nam Định, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Nam Định, Ban 
Tuyên giáo Tỉnh ủy Nam Định đã tạo điều kiện cho tôi nghiên cứu và cung cấp số 
liệu thực tế để tôi hoàn thành luận văn thạc sỹ này. 
 Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự quan tâm, động viên của 
gia đình, bạn bè và đồng nghiệp trong thời gian vừa qua đã giúp tôi có thời gian và 
nghị lực đề hoàn thành tốt nhất luận văn tốt nghiệp này. 
 Tác giả 
 Nguyễn Kim Anh 
 ii 
 MỤC LỤC 
Trang phụ bìa 
Lời cam đoan ............................................................................................................... i 
Lời cám ơn ................................................................................................................. ii 
Mục lục ..................................................................................................................... iii 
Danh mục các từ viết tắt ........................................................................................... vii 
Danh mục bảng biểu ................................................................................................ viii 
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1 
 Chương 1. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ ỨNG DỤNG 
CNTT TRONG QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH ...................... 5 
1.1. Các khái niệm về quản lý, điều hành đơn vị hành chính .................................. 5 
 1.1.1. Khái niệm về quản lý ..................................................................................... 5 
 1.1.2. Khái niệm về điều hành đơn vị hành chính .................................................... 6 
 1.1.3. Các nội dung chính về quản lý, điều hành đơn vị hành chính ......................... 7 
 1.1.3.1. Đặc điểm của quản lý, điều hành đơn vị hành chính ............................. 7 
 1.1.3.2. Những yêu cầu đặt ra trong quản lý, điều hành đơn vị hành chính ........ 8 
 1.1.3.3. Các nội dung chủ yếu trong quản lý, điều hành đơn vị hành chính ........ 8 
 1.2.1. Khái niệm về hệ thống thông tin trong các đơn vị hành chính ...................... 10 
 1.2.1.1. Khái niệm về hệ thống ........................................................................ 10 
 1.2.1.2. Khái niệm về thông tin ....................................................................... 11 
 1.2.1.3. Khái niệm về công nghệ thông tin ...................................................... 11 
 1.2.1.4. Khái niệm về hệ thống thông tin ......................................................... 13 
 1.2.1.5. Hoạt động của hệ thống thông tin ....................................................... 14 
 1.2.1.6. Các loại hình của hệ thống thông tin ................................................... 14 
 1.2.1.7. Hệ thống thông tin trong đơn vị hành chính ........................................ 15 
 1.2.2. Các đặc điểm của hệ thống thông tin............................................................ 16 
 1.2.3. Vai trò của hệ thống thông tin trong các đơn vị hành chính .......................... 17 
 1.2.3.1. Vai trò của thông tin ........................................................................... 17 
 1.2.3.2. Vai trò của hệ thống thông tin............................................................. 18 
 iii 1.2.4. Hệ thống thông tin và việc ứng dụng CNTT ................................................ 18 
 1.2.4.1. Chức năng của hệ thống thông tin ....................................................... 18 
 1.2.4.2. Chức năng của hệ thống thông tin trong đơn vị hành chính................. 19 
 1.2.4.3. Sự cần thiết phải phát triển và ứng dụng CNTT .................................. 20 
1.3. Những nội dung chính của ứng dụng CNTT trong quản lý, điều hành ......... 22 
 1.3.1. Các lĩnh vực ứng dụng CNTT trong quản lý điều hành ................................ 22 
 1.3.2. Mục tiêu của ứng dụng CNTT trong quản lý điều hành đơn vị hành chính ... 24 
 1.3.2.1. Mục tiêu cấp chính phủ ...................................................................... 24 
 1.3.2.2. Mục tiêu ứng dụng CNTT trong đơn vị hành chính ............................ 25 
 1.3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc ứng dụng CNTT trong quản lý điều hành .... 26 
 1.3.3.1. Các yếu tố thuộc hạ tầng công nghệ .................................................... 26 
 1.3.2.2. Các yếu tố thuộc về công tác tổ chức, con người ................................ 27 
1.4. Đánh giá công tác ứng dụng CNTT trong quản lý điều hành đơn vị hành 
chính ......................................................................................................................... 27 
 1.4.1. Các chỉ tiêu đánh giá ................................................................................... 28 
 1.4.2. Các phương pháp đánh giá ........................................................................... 31 
Kết luận chương 1 ................................................................................................... 34 
Chương 2. PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT TRONG QUẢN 
LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH KHỐI VĂN PHÒNG CẤP ỦY TỈNH NAM ĐỊNH ........... 35 
2.1. Tổng quan về khối văn phòng cấp ủy tỉnh Nam Định..................................... 35 
 2.1.1. Tổng quan về cấp uỷ các cấp ....................................................................... 35 
 2.1.2 Tổng quan về Văn phòng cấp uỷ các cấp ...................................................... 36 
2.2. Hiện trạng công tác quản lý, điều hành của khối văn phòng cấp ủy tỉnh 
Nam Định ................................................................................................................. 40 
 2.2.1. Sự trao đổi thông tin giữa các đơn vị của Văn phòng cấp ủy ........................ 40 
 2.2.1.1. Phân loại thông tin để triển khai ứng dụng CNTT ............................... 40 
 2.2.1.2. Phân loại các hoạt động thông tin ...................................................... 41 
 2.2.2. Hệ thống thông tin tại Văn phòng cấp ủy ..................................................... 44 
 2.2.2.1. Phân hệ điều hành tác nghiệp.............................................................. 44 
 2.2.2.2. Phân hệ thông tin quản lý ................................................................... 44 
 iv 2.2.2.3. Hệ thống trợ giúp quyết định .............................................................. 45 
 2.2.3. Các phân hệ thông tin tại Văn phòng cấp ủy ................................................ 46 
 2.2.3.1 Phân hệ xử lý văn bản ......................................................................... 46 
 2.2.3.2. Phân hệ xử lý thông tin tổng hợp ........................................................ 47 
 2.2.3.3. Phân hệ xử lý mã - dịch ...................................................................... 48 
 2.2.3.4. Phân hệ lưu trữ và khai thác thông tin ................................................. 48 
 2.2.3.5. Phân hệ quản lý lưu trình công việc .................................................... 48 
 2.2.3.6. Phân hệ quản trị nội bộ ....................................................................... 49 
2.3. Phân tích, đánh giá hiện trạng công tác ứng dụng CNTT trong quản lý, 
điều hành khối văn phòng cấp ủy tỉnh Nam Định ................................................. 50 
 2.3.1. Các nội dung quản lý, điều hành được ứng dụng CNTT............................... 50 
 2.3.1.1. Các ứng dụng CNTT điều hành tác nghiệp: ........................................ 50 
 2.3.1.2. Các ứng dụng CNTT quản lý và cơ sở dữ liệu .................................... 50 
 2.3.2. Quy mô và độ sâu của ứng dụng .................................................................. 51 
 2.3.2.1. Quy mô triển khai ............................................................................... 51 
 2.3.2.2. Độ sâu của ứng dụng .......................................................................... 51 
 2.3.2.3. Quy trình trao đổi thông tin trên hệ thống mạng ................................. 52 
 2.3.3. Đánh giá công tác ứng dụng ứng dụng CNTT trong quản lý điều hành tại 
 Nam Định .............................................................................................................. 55 
 2.3.3.1. Mức độ quan tâm của lãnh đạo ........................................................... 55 
 2.3.3.2. Hạ tầng CNTT-TT .............................................................................. 58 
 2.3.3.3. Hạ tầng nhân lực ................................................................................ 62 
 2.3.3.4. Về ứng dụng CNTT ............................................................................ 67 
 2.3.4. Một số nhận xét rút ra qua việc nghiên cứu, phân tích thực trạng về công 
 tác ứng dụng CNTT trong quản lý điều hành khối Văn phòng cấp uỷ tỉnh Nam 
 Định ...................................................................................................................... 69 
 2.3.4.1. Các kết quả đạt được .......................................................................... 69 
 2.3.4.2. Một số tồn tại, hạn chế, nguyên nhân .................................................. 73 
Kết luận chương 2 ................................................................................................... 77 
 v Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ỨNG 
DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH KHỐI 
VĂN PHÒNG CẤP ỦY TỈNH NAM ĐỊNH ........................................................... 78 
3.1. Mục tiêu và phương hướng phát triển ứng dụng CNTT ở Đảng bộ tỉnh 
Nam Định giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020 ..................................................... 78 
 3.1.1. Mục tiêu chung ............................................................................................ 78 
 3.1.2. Phương hướng phát triển ứng dụng CNTT ở Đảng bộ tỉnh Nam Định giai 
 đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020 ............................................................................ 80 
 3.1.2.1. Nâng cấp, phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT.............................. 80 
 3.1.2.2. Hệ thống thông tin và Hệ điều hành tác nghiệp ................................... 81 
 3.1.2.3. Phát triển ứng dụng CNTT ................................................................. 81 
 3.1.3. Nhiệm vụ của Văn phòng cấp ủy ................................................................. 82 
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác ứng dụng CNTT trong quản lý 
và điều hành ............................................................................................................. 82 
 3.2.1. Giải pháp 1: ................................................................................................. 82 
 3.2.1.1. Cơ sở đề xuất giải pháp: ..................................................................... 83 
 3.2.1.2. Nội dung, đối tượng và cách thức thực hiện giải pháp: ....................... 84 
 3.2.1.3. Kết quả kỳ vọng từ giải pháp .............................................................. 87 
 3.2.2. Giải pháp 2: ................................................................................................. 88 
 3.2.2.1. Cơ sở đề xuất giải pháp ...................................................................... 88 
 3.2.2.2. Nội dung, đối tượng và cách thức thực hiện giải pháp ........................ 89 
 3.2.2.3. Kết quả kỳ vọng từ giải pháp .............................................................. 91 
 3.2.3. Giải pháp 3: ................................................................................................. 92 
 3.2.3.1. Cơ sở đề xuất giải pháp ...................................................................... 92 
 3.2.3.2. Nội dung của giải pháp ....................................................................... 93 
 3.2.3.3. Kết quả kỳ vọng từ giải pháp .............................................................. 97 
Kết luận chương 3 ................................................................................................... 98 
KẾT LUẬN ............................................................................................................ 100 
TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................................... 103 
 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 
STT Từ viết tắt Nội dung 
 Asymmetric Digital Subscriber Line (Internet băng 
 1 ADSL 
 thông rộng) 
 Chief Information Officers (Cán bộ lãnh đạo thông 
 2 CIO 
 tin) 
 3 CNH, HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá 
 4 CNTT Công nghệ thông tin 
 5 CNTT-TT Công nghệ thông tin - truyền thông 
 6 CSDL Cơ sở dữ liệu 
 7 GD-ĐT Giáo dục - đào tạo 
 8 GDTX Giáo dục thường xuyên 
 9 HĐND Hội đồng nhân dân 
 10 HTKT Hạ tầng kỹ thuật 
 11 HTNL Hạ tầng nhân lực 
 12 HTTT Hệ thống thông tin 
 Chỉ số sẵn sàng cho ứng dụng và phát triển công 
 13 ICT - Index 
 nghệ thông tin 
 14 KT-XH Kinh tế - xã hội 
 15 TT-TT Thông tin - truyền thông 
 16 LAN Local area network (Mạng nội bộ) 
 17 QLNN Quản lý nhà nước 
 18 UBND Ủy ban nhân dân 
 19 VNPT Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt nam 
 20 WAN Mạng diện rộng 
 vii 
 DANH MỤC BẢNG BIỂU 
Bảng 1.1 Các nội dung chỉ tiêu đánh giá về mức độ quan tâm của lãnh đạo ........... 28 
Bảng 1.2 Chỉ tiêu đánh giá về hạ tầng kỹ thuật ..................................................... 29 
Bảng 1.3 Chỉ tiêu đánh giá về hạ tầng nhân lực ..................................................... 30 
Bảng 1.4 Chỉ tiêu đánh giá về ứng dụng CNTT ..................................................... 31 
Bảng 2.1 Khối văn phòng cấp ủy tỉnh Nam Định ................................................... 38 
Bảng 2.2 Mức độ quan tâm của lãnh đạo về công tác ứng dụng CNTT .................. 57 
Bảng 2.3 Hạ tầng CNTT-TT .................................................................................. 59 
Bảng 2.4 Bảng xếp hạng chỉ số hạ tầng kỹ thuật CNTT của các tỉnh, thành qua các 
 năm 2010-2012 ...................................................................................... 61 
Bảng 2.5 Bảng xếp hạng chỉ số hạ tầng nhân lực CNTT của các tỉnh, thành qua các 
 năm 2010-2012 ...................................................................................... 63 
Bảng 2.6 Thống kê đội ngũ quản trị mạng các cơ quan Đảng của tỉnh ................... 64 
Bảng 2.7 Hạ tầng nhân lực ứng dụng CNTT .......................................................... 66 
Bảng 2.8 Kết quả ứng dụng CNTT khối Văn phòng cấp ủy ................................... 68 
Bảng 3.1 Mục tiêu phát triển CNTT trên địa bàn tỉnh Nam Định thời kỳ 2011-2015, 
 tầm nhìn 2020 ........................................................................................ 79 
 viii 
 MỞ ĐẦU 
1. Lý do chọn đề tài 
 Trong thế giới ngày nay, trước sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật, 
cuộc cách mạng về công nghệ thông tin (CNTT) đang diễn ra trên quy mô toàn cầu, 
đã và đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế xã hội của nhân loại. Trong mọi 
lĩnh vực, nhất là quản lý nhà nước, quản lý xã hội, các hoạt động liên quan đến công 
nghệ thông tin đang ngày càng trở nên phổ biến. Vì thế việc đẩy mạnh phát triển và 
ứng dụng CNTT nhằm khai thác triệt để mọi năng lực của lĩnh vực khoa học mũi 
nhọn này, nhằm thay đổi phương thức quản lý, đem lại hiệu quả cao trong công việc 
và đổi mới nền sản xuất đã trở thành cần thiết và tất yếu đối với các quốc gia đang 
phát triển khi bước vào giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa. 
 Ở nước ta, trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới, để phát triển nhanh và 
hiện đại hoá các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh 
nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng 
cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, bảo đảm an ninh, quốc phòng và tạo khả 
năng đi tắt đón đầu để thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH; Đảng ta chủ 
trương đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT. Chủ trương này đã được nhấn 
mạnh và cụ thể hoá trong nhiều nghị quyết, quyết định của Đảng và Chính phủ. 
Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy BCH TW khoá VII đã xác định cần ưu tiên ứng 
dụng và phát triển các công nghệ tiên tiến, trong đó có "quan tâm, ưu tiên ứng dụng 
và phát triển CNTT". Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX nhấn 
mạnh: "Phát triển mạnh và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ: thương mại, kể 
cả thương mại điện tử, các loại hình vận tải, bưu chính - viễn thông... Sớm phổ cập 
sử dụng tin học và mạng thông tin quốc tế (Internet) trong nền kinh tế và đời sống 
xã hội”. Chỉ thị số 58-CT/TW của Bộ Chính trị khoá IX xác định rõ: “Ứng dụng và 
phát triển CNTT ở nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và 
tinh thần của toàn dân tộc, thúc đẩy công cuộc đổi mới”. 
 1