Luận văn Phân tích và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công trình Bảo tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 NGÔ TRỌNG NGHĨA 
 PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 
 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH BẢO 
 TÀNG – THƯ VIỆN TỈNH QUẢNG NINH 
 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ 
 QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 
 TS.PHẠM THỊ THU HÀ 
 Hà Nội – 2013 Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 
 LỜI CẢM ƠN 
 Để có thể hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ một cách hoàn chỉnh, bên 
cạnh sự nổ lực cố gắng của bản thân tôi còn có sự hướng dẫn nhiệt tình của 
quý Thầy Cô,cũng như sự động viên ủng hộ của gia đình, bạn bè và đồng 
nghiệp trong suốt thời gian học tập nghiên cứu và thực hiện luận văn thạc sĩ. 
 Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến TS.Phạm Thị Thu Hà, người đã 
hết lòng hướng dẫn và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn thành luận văn 
này. Xin gửi lời tri ân nhất của tôi đối với những điều mà Cô đã dành cho tôi. 
 Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến toàn thể quý Thầy Cô trong 
Khoa sau đại học của Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội đã tận tình truyền 
đạt những kiến thức quý báu cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho 
tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và cho đến khi thực hiện đề tài 
luận văn này. 
 Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, những người đã không 
ngừng động viên, hỗ trợ và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt thời 
gian học tập và thực hiện luận văn. 
 Cuối cùng, tôi xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn đến các anh chị và 
các bạn đồng nghiệp đã hỗ trợ cho tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, 
nghiên cứu và cung cấp những tư liệu cũng như những góp ý quý báu để tôi 
có thể hoàn thành luận văn. 
 Xin chân thành cảm ơn. 
 Hà Nội, tháng 9 năm 2013 
 Người thực hiện Luận văn 
 Ngô Trọng Nghĩa 
Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 1 - QTKD.HL 2011A 
 Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 
 LỜI CAM ĐOAN 
 Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của bản thân 
tôi, các số liệu nêu trong Luận văn là trung thực. Những kiến nghị đề xuất 
trong Luận văn là của cá nhân không sao chép của bất kỳ tác giả nào. 
 Ngô Trọng Nghĩa 
Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 2 - QTKD.HL 2011A 
 Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 
 MỤC LỤC 
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................ 1 
LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................................... 2 
MỤC LỤC ..................................................................................................................... 3 
DANH MỤC CÁC HÌNH ............................................................................................. 7 
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................................. 8 
LỜI MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 9 
1. Lý do lựa chọn đề tài. .............................................................................................. 9 
2. Mục đích nghiên cứu. .............................................................................................. 9 
3. Đối tượng nghiên cứu. ........................................................................................... 10 
4. Phương pháp nghiên cứu. ..................................................................................... 10 
5. Đóng góp của luận văn. ......................................................................................... 10 
6. Kết cấu luận văn. ................................................................................................... 10 
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ 
 ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH .......................................................... 11 
1.1. Dự án đầu tư. ......................................................................................................... 11 
1.1.1. Khái niệm cơ bản về đầu tư. ............................................................................. 11 
1.1.2. Khái niệm về dự án. .......................................................................................... 13 
1.1.3. Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án. ................................................ 16 
1.2. Dự án đầu tư xây dựng công trình. ...................................................................... 18 
1.2.1. Khái niệm. ......................................................................................................... 18 
1.2.2. Phân loại dự án đầu tư ..................................................................................... 19 
1.2.3. Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình. ................................. 21 
1.3. Quản lý dự án đầu tư. ........................................................................................... 27 
1.3.1. Khái niệm về quản lý dự án. ............................................................................. 27 
1.3.2. Lập kế hoạch. .................................................................................................... 29 
1.3.3. Điều phối và tổ chức. ......................................................................................... 29 
 Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 3 - QTKD.HL 2011A 
 Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 
1.3.4. Kiểm soát. .......................................................................................................... 29 
1.3.5. Đặc điểm của quản lý dự án. ............................................................................ 29 
1.3.6. Tác dụng của quản lý dự án đầu tư. ................................................................. 30 
1.4. Nội dung của quản lý dự án đầu tư. ..................................................................... 31 
1.4.1. Quản lý vĩ mô đối với hoạt động dự án. ........................................................... 31 
1.4.2. Quản lý vi mô đối với hoạt động dự án. ........................................................... 31 
1.4.3. Lĩnh vực quản lý dự án. .................................................................................... 32 
1.4.4. Quản lý theo chu kỳ dự án. ............................................................................... 33 
1.5. Các hình thức quản lý dự án. ................................................................................ 34 
1.5.1. Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án. ................................................ 34 
1.5.2. Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án............................................................. 35 
1.5.3. Hình thức chìa khóa trao tay. ........................................................................... 35 
1.5.4. Hình thức tự làm. .............................................................................................. 36 
1.5.5. Những căn cứ để lựa chọn mô hình tổ chức quản lý dự án. ............................ 36 
1.6. Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 
 công trình ............................................................................................................... 37 
1.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công 
 trình. ...................................................................................................................... 39 
1.7.1 Yếu tố vĩ mô. ....................................................................................................... 39 
1.7.2 Yếu tố vi mô. ....................................................................................................... 41 
1.8. Định hướng nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 
 công trình. .............................................................................................................. 43 
TÓM TẮT CHƯƠNG I .............................................................................................. 44 
CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 
 ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH BẢO TÀNG – THƯ VIỆN TỈNH 
 QUẢNG NINH ...................................................................................................... 46 
2.1. Giới thiệu tổng quan về chủ đầu tư. ..................................................................... 46 
2.1.1. Giới thiệu chung. ............................................................................................... 46 
 Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 4 - QTKD.HL 2011A 
 Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 
2.1.2. Chức năng nhiệm vụ. ........................................................................................ 46 
2.1.3. Sơ đồ tổ chức. .................................................................................................... 46 
2.1.4. Năng lực quản lý + nhân sự. ............................................................................. 47 
2.1.5. Các dự án tiêu biểu. .......................................................................................... 48 
2.2. Giới thiệu tổng quan về dự án đầu tư xây dựng Bảo tàng – Thư viện tỉnh 
 Quảng Ninh. .......................................................................................................... 52 
2.2.1. Những căn cứ pháp lý của dự án. ..................................................................... 52 
2.2.2. Vị trí dự án. ....................................................................................................... 52 
2.2.3. Sự cần thiết phải đầu tư. ................................................................................... 54 
2.2.4. Mục tiêu đẩu tư. ................................................................................................ 55 
2.2.5. Quy mô đầu tư................................................................................................... 55 
2.2.6. Phân tích các giải pháp kỹ thuật chính. ........................................................... 56 
2.3. Phân tích công tác quản lý dự án dự án tại dự án đầu tư xây dựng Bảo tàng 
 – Thư viện tỉnh Quảng Ninh. ................................................................................ 62 
2.3.1. Hình thức quản lý dự án. .................................................................................. 62 
2.3.2. Quản lý thời gian và tiến độ dự án. .................................................................. 63 
2.3.3. Quản lý nhân lực. .............................................................................................. 68 
2.3.4. Quản lý thông tin. ............................................................................................. 70 
2.3.4 Quản lý chất lượng dự án. .................................................................................. 72 
2.3.5. Quản lý chi phí. ................................................................................................. 74 
2.3.5 Quản lý rủi ro. ................................................................................................... 87 
2.4. Các mặt đã đạt được. ............................................................................................ 91 
2.5. phân tích quản lý dự án đầu tư theo quy trình. ................................................... 91 
2.6. Các mặt hạn chế của công tác quản lý dự án. .................................................... 100 
2.6.1. Quản lý thực hiện tiến độ dự án...................................................................... 100 
2.6.2. Quản lý chi phí................................................................................................. 100 
 Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 5 - QTKD.HL 2011A 
 Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 
2.6.3 Liên hệ, phối hợp với các cơ quan chuyên ngành trong quá trình thực 
 hiện. ...................................................................................................................... 100 
TÓM TẮT CHƯƠNG II ........................................................................................... 101 
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC 
 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH BẢO TÀNG – 
 THƯ VIỆN TỈNH QUẢNG NINH ..................................................................... 103 
3.1. Định hướng chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Bảo 
 tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh. ...................................................................... 103 
3.2. Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 
 công trình Bảo tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh. ............................................ 104 
3.2.1. Giải pháp 1: Hệ thống và thực hiện đầy đủ các bước của công tác chuẩn bị 
 đầu tư. .................................................................................................................. 104 
3.2.2. Giải pháp 2: Quản lý tiến độ và đảm bảo chất lượng thi công công trình. ... 105 
3.2.3. Giải pháp 3: Phối hợp đơn vị sử dụng công trình để đảm bảo công năng 
 sử dụng hợp lý. .................................................................................................... 107 
3.3. Một số kiến nghị cụ thể để hoàn thành dự án đầu tư xây dựng công trình 
 Bảo tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh. .............................................................. 108 
3.3.1 Kiến nghị với chủ đầu tư. ............................................................................... 108 
3.3.2 Kiến nghị với nhà nước. .................................................................................. 109 
3.3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu. .................................. 109 
3.3.2.2 Tăng cường công tác TT, KT và xử lý các hành vi vi phạm trong đấu 
 thầu. ...............................................................................................................................110 
KẾT LUẬN. ............................................................................................................... 111 
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................... 114 
 Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 6 - QTKD.HL 2011A 
 Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 
 DANH MỤC CÁC HÌNH 
 STT Tên hình Trang 
 1 Hình 1.1: Chu trình quản lý dự án 28 
 2 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy 47 
 3 Hình 2.2. Vị trí dự án 53 
 4 Hình 2.3. Tổng mặt bằng Bảo tàng – Thư viện. 53 
 5 Hình 2.4. Phối cảnh nhìn từ đường. 54 
 Hình 2.5. Quyết tâm hoàn thành công trình của Chủ 
 6 66 
 đầu tư và nhà thầu 
 7 Hình 2.6. Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư 75 
 8 Hình 2.7. Sơ đồ quản lý chi phí 78 
Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 7 - QTKD.HL 2011A 
 Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 
 DANH MỤC CÁC BẢNG 
 STT Tên hình Trang 
 Bảng 1.1: Phân loại dự án đầu tư xây dựng công 
 1 19 
 trình 
 2 Bảng 2.1. Tiến độ thực hiện dự kiến 65 
 3 Bảng 2.2. Tiến độ thực hiện thực tế 65 
 4 Bàng 2.3. Dự kiến nhân lực thực hiện dự án 69 
 5 Bảng 2.4. Thực tế nhân lực thực hiện dự án 69 
 6 Bảng 2.5. Tổng hợp kinh phí dự án 76 
 7 Bảng 2.6. Tình hình giải ngân dự án 80 
 8 Bảng 2.7. Kế hoạch thực hiện dự án. 93 
 9 Bảng 2.8. Kế hoạch đấu thầu đợt 1. 95 
 10 Bảng 2.9. Kế hoạch đấu thầu bổ sung. 98 
Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 8 - QTKD.HL 2011A 
 Luận văn thạc sĩ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 
 LỜI MỞ ĐẦU 
1. Lý do lựa chọn đề tài. 
 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình không phải là mới, 
đã xuất hiện ở nước ta vào đầu những năm 1980. Tuy nhiên đến nay công tác 
quản lý dự án đầu tư xây dựng trong nước vẫn còn lạc hậu, trình độ quản lý 
còn thấp hơn so với các nước trên thế giới, hệ thống văn bản pháp luật hướng 
dẫn quản lý chủ yếu vẫn thiên về kỹ thuật, quy định quyền trách nhiệm các 
bên liên quan mà chưa có được những hướng dẫn thực sự hoàn chỉnh và khoa 
học, thể hiện một trình độ quản lý cao. Theo nhận định của diễn đàn 
thanhtravietnam.vn đăng thứ hai , Ngày 08 Tháng 7 Năm 2013 “một khâu rất 
quan trọng trong công tác đầu tư là đánh giá hiệu quả đầu tư dự án còn đang 
thiếu” và “các văn bản pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản chủ yếu là văn 
bản dưới luật, nhiều nội dung quy định chưa rõ ràng”. 
 Là một cán bộ kỹ thuật đang tham gia công tác quản lý dự án ở tỉnh, tác 
giả lựa chọn đề tài về quản lý dự án đầu tư xây dựng và cụ thể là cho dự án 
Bảo tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh – một dự án mà cơ quan tác giả đang 
quản lý với mong muốn đây sẽ là một cơ hội để tổng hợp lại kiến thức, đánh 
giá lại công việc đang thực hiện để có những bài học quý giá cho công việc 
trong tương lai của tác giả. 
2. Mục đích nghiên cứu. 
 Trước hết luận văn hệ thống lại lý thuyết về quản lý dự án đầu tư xây 
dựng, trên cơ sở lý thuyết đó tác giả đem đối chiếu với thực tế hoạt động quản 
lý dự án Bảo tàng – Thư viện tỉnh Quảng Ninh, phân tích những điểm đã đạt 
được, những điểm còn hạn chế, những nội dung có thể khắc phục được để 
nâng cao hiệu quả công tác quản lý. Từ đó tác giả đề xuất một số giải pháp 
nhằm hoàn thiện công tác quản lý và nâng cao chất lượng dự án. 
Ngô Trọng Nghĩa – CA110348 - 9 - QTKD.HL 2011A