Luận văn Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực giáo viên Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 PHẠM BÁCH ĐĂNG 
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN 
 NHÂN LỰC GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ 
 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, 
 TỈNH PHÚ THỌ 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG 
 HÀ NỘI - NĂM 2016 
 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 PHẠM BÁCH ĐĂNG 
 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN 
NHÂN LỰC GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN 
 ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, 
 TỈNH PHÚ THỌ 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG 
 Chuyên ngành: Quản lý công 
 Mã số: 60 34 04 03 
 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: 
 PGS. TS. Đinh Thị Minh Tuyết 
 HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN 
 Tôi xin cam đoan luận văn là kết quả nghiên cứu của riêng tôi. Các số 
liệu nêu trong luận văn là trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học dựa 
trên kết quả khảo sát thực tế và có trích dẫn rõ nguồn tham khảo, sử dụng các 
tài liệu, thông tin đƣợc đăng tải trên các ấn phẩm, tạp chí, các luận văn theo 
danh mục tài liệu tham khảo của luận văn. 
 Học viên 
 Phạm Bách Đăng 
 LỜI CẢM ƠN 
 Trong quá trình học tập và nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước về 
phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn huyện 
Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ, chỉ bảo nhiệt tình của 
các thầy cô giáo trƣờng Học viện Hành chính quốc gia 
 Với tình cảm chân thành tôi bày tỏ lòng biết ơn Ban Giám đốc Học 
viện Hành chính Quốc gia; các thầy cô giáo Khoa sau Đại học; các thầy cô 
giáo Khoa Quản lý nhà nƣớc về Xã hội đã tham gia quản lí và giúp đỡ tôi 
trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. 
 Đặc biệt, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS. Đinh Thị 
Minh Tuyết đã hƣớng dẫn tận tình và đầy trách nhiệm để tôi hoàn thành luận 
văn này. 
 Tôi xin chân thành cảm ơn: 
 - Lãnh đạo, chuyên viên phòng Giáo dục và Đào tạo; Các đồng chí cán 
bộ quản lý, các thầy, cô giáo các trƣờng THCS trên địa bàn huyện Thanh Sơn, 
tỉnh Phú Thọ; gia đình, bạn bè, đồng nghiệp cổ vũ khích lệ và giúp đỡ tôi 
trong suốt quá trình nghiên cứu. 
 Mặc dù đã cố gắng trong suốt quá trình thực hiện đề tài, tuy nhiên luận 
văn có thể còn có những thiếu sót, hạn chế. Tôi rất mong nhận đƣợc ý kiến 
đóng góp và chỉ dẫn của quý thầy cô cùng các bạn đồng nghiệp để kết quả 
nghiên cứu đƣợc hoàn thiện hơn. 
 Phú Thọ, ngày 15 tháng 9 năm 2016 
 Học viên 
 Phạm Bách Đăng 
 BẢNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT 
BHXH Bảo hiểm xã hội 
BHYT Bảo hiểm y tế 
CBQL Cán bộ quản lý 
GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo 
HĐND Hội đồng nhân dân 
KHTN Khoa học tự nhiên 
KHXH Khoa học xã hội 
THCS Trung học cơ sở 
UBND Ủy ban nhân dân 
 DANH MỤC BẢNG BIỂU 
 STT Tên bảng Trang 
Bảng 2.1 Mạng lƣới trƣờng lớp và quy mô học sinh THCS 49 
Bảng 2.2 Kết quả xếp loại hạnh kiểm học sinh THCS 49 
Bảng 2.3 Kết quả xếp loại học lực học sinh THCS 50 
Bảng 2.4 Kết quả học sinh giỏi THCS 51 
Bảng 2.5 Số lƣợng giáo viên qua các năm 53 
Bảng 2.6 Cơ cấu về bộ môn qua các năm 54 
Bảng 2.7 Cơ cấu về độ tuổi 54 
Bảng 2.8 Trình độ đào tạo của giáo viên THCS 56 
Bảng 2.9 Số lƣợng giáo viên dạy giỏi cấp huyện và cấp tỉnh 57 
 MỤC LỤC 
MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1 
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT 
TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ ................ 7 
 1.1. Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận văn ............................... 7 
 1.2. Nội dung quản lý nhà nƣớc về phát triển nguồn nhân lực giáo viên 
trung học cơ sở .................................................................................................. 22 
 1.3. Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc về phát triển nguồn nhân lực giáo 
viên trung học cơ sở .......................................................................................... 34 
 1.4. Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc về phát triển nguồn nhân 
lực giáo viên trung học cơ sở ............................................................................ 37 
 1.5. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về phát triển nguồn nhân lực giáo 
viên trung học cơ sở .......................................................................................... 40 
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN 
NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN 
HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ ....................................................... 46 
 2.1. Khái quát điều kiện phát triển của huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ .... 46 
 2.2 Thực trạng giáo dục trung học cơ sở và nguồn nhân lực giáo viên 
trung học cơ sở trên địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ .......................... 48 
 2.3. Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc về phát triển nguồn nhân lực 
giáo viên trung học cơ sở .................................................................................. 58 
 2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về phát triển nguồn nhân lực 
giáo viên trung học cơ sở .................................................................................. 72 
CHƢƠNG 3. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ 
NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN TRUNG 
HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ. ....... 78 
 3.1. Phƣơng hƣớng phát triển nguồn nhân lực giáo viên trung học cơ sở .... 78 
 3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về phát triển nguồn nhân 
lực giáo viên trung học cơ sở ............................................................................ 83 
 3.3. Khuyến nghị với chính quyèn địa phƣơng và cơ quan chuyên môn . . 98 
KẾT LUẬN ...................................................................................................... 100 
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................... 102 
 MỞ ĐẦU 
 1. Lý do chọn đề tài luận văn 
 Ngày nay, mọi quốc gia đều đang phấn đấu hƣớng tới mục tiêu phát 
triển kinh tế - xã hội, nhằm nâng cao chất lƣợng sống cho cho con ngƣời 
trong sự hài hòa cả về điều kiện vật chất và điều kiện tinh thần. Để đạt đƣợc 
mục tiêu đó, thì con đƣờng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trở thành một con 
đƣờng tất yếu. Một quốc gia muốn phát triển thì cần phải có các nhân tố tất 
yếu cho sự phát triển kinh tế nhƣ: nhân tố tự nhiên, nhân tố con ngƣời, nhân 
tố vật chất do con ngƣời tạo ra (công nghệ, vốn). Khi cuộc cách mạng khoa 
học, công nghệ đang diễn ra mạnh mẽ, nền kinh tế thế giới đã và đang chuyển 
sang nền kinh tế tri thức, nguồn lực con ngƣời càng đƣợc thừa nhận vai trò 
trung tâm và quan trọng nhất trong quá trình phát triển. 
 Nói đến nguồn lực con ngƣời là nói đến thể chất và tinh thần, sức khỏe và 
trí tuệ, năng lực và phẩm chất, tức là toàn bộ năng lực hoạt động thực tiễn và 
sáng tạo của con ngƣời. Ngƣời lao động đƣợc coi là lực lƣợng sản xuất hàng 
đầu, nếu ngƣời lao động có kỹ năng lao động, trình độ khoa học, kỹ thuật thì 
năng suất lao động sẽ cao. Chính vì vậy, ngƣời lao động cần đƣợc trang bị kỹ 
năng lao động, sự hiểu biết, trình độ về khoa học công nghệ, đó là điều kiện thiết 
yếu nhằm đáp ứng sự đòi hỏi của sự phát triển công nghệ tiên tiến. 
 Phát triển và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực về thực chất là phát 
triển giáo dục - đào tạo. Giáo dục - đào tạo giúp nâng cao dân trí, góp phần 
bảo vệ chế độ chính trị của mỗi quốc gia, dân tộc, đồng thời, cung cấp nguồn 
nhân lực có trình độ, tay nghề cho quốc gia đó. Giáo dục - đào tạo và phát 
triển nguồn nhân lực có mối quan hệ gắn bó với nhau rất chặt chẽ. Giáo dục - 
đào tạo là một trong các biện pháp cơ bản nhất để tạo chất lƣợng nguồn nhân 
lực, đồng thời chất lƣợng nguồn nhân lực cũng trở thành động lực và mục tiêu 
hàng đầu của phát triển giáo dục - đào tạo. 
 1