Luận văn Tạo động lực làm việc cho công chức tại trung tâm tin học, văn phõng quốc hội, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ 
 .. / .. .. / .. 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 SITHANOME PHOMMACHANH 
TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI 
 TRUNG TÂM TIN HỌC, VĂN PHÒNG QUỐC HỘI, 
 NƢỚC CỘNG DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG 
 HÀ NỘI – 2016 
 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ 
 .. / .. .. / .. 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 SITHANOME PHOMMACHANH 
TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI 
 TRUNG TÂM TIN HỌC, VĂN PHÒNG QUỐC HỘI, 
 NƢỚC CỘNG DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 
 Chuyên ngành: Quản lý công 
 Mã số: 60.34.04.03 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG 
 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. VÕ KIM SƠN 
 HÀ NỘI – 2016 
 LỜI CẢM ƠN 
 Để hoàn thành luận văn này, trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến 
lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc gia cùng các thầy cô giáo đã tận tình 
giảng dạy, chỉ bảo, tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập. 
 Tôi xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của PGS. TS. Võ 
Kim Sơn, những định hướng của thầy đã có tính quyết định tới sự thành 
công của luận văn. 
 Đề tài này tôi hoàn thành trên cơ sở nỗ lực nghiên cứu của bản thân còn 
có sự kế thừa, tổng hợp tài liệu của các nhà nghiên cứu đi trước. Nhưng do 
tính chất phức tạp của đề tài, trình độ của bản thân còn hạn chế nên luận văn 
không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự giúp đỡ và góp ý của các 
nhà khoa học, các thầy cô và các bạn để luận văn hoàn thiện hơn. 
 Xin trân trọng cảm ơn! 
 Tác giả luận văn 
 SITHANOME PHOMMACHANH 
 LỜI CẢM ĐOAN 
 Tôi xin cam đoan nội dung trong luận văn này là do tôi viết, số liệu 
thu thập trong luận văn là số liệu trung thực. 
 Tác giả luận văn 
 SITHANOME PHOMMACHANH 
 MỤC LỤC 
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 
1. Lý do chọn đề tài ......................................................................................... 1 
2. Tình hình nghiên cứu liêu quan đến đề tài ............................................... 2 
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................. 5 
4. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu .................................................................. 6 
5. Phƣơng pháp nghiên cứu ............................................................................ 6 
6. Kết cấu của luận văn ................................................................................... 7 
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO 
CÔNG CHỨC .................................................................................................. 8 
1.1. Động lực làm việc của công chức ............................................................ 8 
1.1.1. Các khái niệm cơ bản .............................................................................. 8 
1.1.2. Chỉ số đo lường động lực làm việc ....................................................... 11 
1.1.3. Các yếu tố tạo nên động lực làm việc và các yếu tố duy trì động lực làm việc ... 12 
1.1.4. Sự cần thiết phải tạo động lực làm việc cho công chức ........................ 15 
1.2. Các nhân tố ảnh hƣởng đến tạo động lực làm việc cho công chức ....... 17 
1.2.1. Nhân tố thuộc về cá nhân công chức .................................................... 17 
1.2.2. Các nhân tố thuộc cơ quan, tổ chức ...................................................... 18 
1.2.3. Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài cơ quan, tổ chức .................... 20 
1.3. Nội dung cơ bản của tạo động lực làm việc cho công chức ................ 21 
1.3.1. Tạo động lực làm việc bằng yếu tố kinh tế ........................................... 21 
1.3.2. Tạo động lực làm việc bằng bản thân công việc ................................... 24 
1.3.3. Tạo động lực làm việc bằng công tác đào tạo và nâng cao trình độ ......... 25 
1.3.4. Tạo động lực làm việc bằng môi trường và điều kiện làm việc............ 26 
1.3.5. Tạo động lực làm việc bằng cơ hội thăng tiến và phát triển nghề nghiệp .... 27 
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG 
CHỨC TẠI TRUNG TÂM TIN HỌC, VĂN PHÒNG QUỐC HỘI, 
CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ............................................... 30 
 2.1. Giới thiệu về Trung tâm tin học - Văn phòng Quốc hội, nƣớc Cộng 
hòa dân chủ nhân dân Lào ........................................................................... 30 
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Trung tâm tin học – Văn phòng 
Quốc hội .......................................................................................................... 30 
2.1.2. Cơ cấu tổ chức của trung tâm tin học – Văn phòng Quốc hội Lào ............ 31 
2.1.3. Kết quả hoạt động của Trung tâm tin học – Văn phòng Quốc hội, nước 
Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ..................................................................... 33 
2.1.4. Đặc điểm đội ngũ công chức của trung tâm tin học, Văn phòng Quốc 
hội, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào .............................................................. 40 
2.2. Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức tại Trung tâm 
tin học, Văn phòng Quốc hội, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ........... 42 
2.2.1. Yếu tố tiền lương ................................................................................... 42 
2.2.2. Yếu tố khen thưởng ............................................................................... 45 
2.2.3. Phúc lợi.................................................................................................. 47 
2.2.4. Công tác phân tích công việc và thiết kế lại công việc ......................... 49 
2.2.5. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ................................................... 51 
2.2.6. Cơ hội phát triển của công chức............................................................ 52 
2.2.7. Môi trường và điều kiện làm việc ......................................................... 54 
2.3. Đánh giá kết quả tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức tại Trung 
tâm tin học, Văn phòng Quốc hội, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.......... 56 
2.3.1. Những kết quả đã đạt được ................................................................... 56 
2.3.2. Những hạn chế ...................................................................................... 58 
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế .......................................................... 59 
Chƣơng 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 
CHO CÔNG CHỨC TẠI TRUNG TÂM TIN HỌC, VĂN PHÒNG 
QUỐC HỘI, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ........................ 62 
3.1. Phƣơng hƣớng, mục tiêu hoàn thiện công tác tạo động lực làm việc 
cho công chức tại Trung tâm tin học, Văn phòng Quốc hội, Cộng hòa dân 
chủ nhân dân Lào .......................................................................................... 62 
 3.1.1. Phương hướng và mục tiêu phát triển giai đoạn 2016-2020 ................. 62 
3.1.2. Mục tiêu phát triển đội ngũ công chức tin học của Trung tâm tin học, 
Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn 2016 -
2020 ................................................................................................................. 63 
3.1.3. Phương hướng hoàn thiện công tác tạo động lực làm việc cho công 
chức tại Trung tâm tin học, Văn phòng Quốc hội, nước Cộng hòa dân chủ 
nhân dân Lào ................................................................................................... 64 
3.2. Một số giải pháp cụ thể .......................................................................... 66 
3.2.1. Phân tích công việc thường xuyên, hiệu quả ........................................ 66 
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện công cụ kinh tế .................................................... 68 
3.2.3. Hoàn thiện các công cụ tổ chức, hành chính nhằm tăng động lực làm 
việc cho công chức .......................................................................................... 72 
3.2.4. Hoàn thiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiễn thức và kỹ năng làm việc 
cho công chức .................................................................................................. 74 
3.2.5. Xây dựng và phát triển môi trường làm việc, cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ 
thuật của Trung tâm ........................................................................................ 75 
3.2.6. Các biện pháp khác ............................................................................... 77 
3.3. Một số kiến nghị ..................................................................................... 81 
3.3.1. Kiến nghị với trung tâm tin học – Văn phòng Quốc hội, nước Cộng hòa 
dân chủ nhân dân Lào ..................................................................................... 81 
3.3.2. Kiến nghị với Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ................... 81 
KẾT LUẬN .................................................................................................... 85 
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 86 
PHỤ LỤC ....................................................................................................... 88 
 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ 
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Trung tâm tin học – Văn phòng Quốc hội Lào .... 32 
Sơ đồ 3.1- Tác dụng của phân tích công việc ................................................. 67 
Biểu đồ 2.1: Sự tác động của tiền lương tới động lực làm việc của công chức .. 43 
Biểu đồ 2.2: Mức độ hài lòng của công chức về chính sách tiền lương hiện 
nay ................................................................................................................... 44 
Biểu đồ 2.3: Khen thưởng, động viên kịp thời tác động lên động lực làm 
việccủa công chức ........................................................................................... 45 
Biểu đồ 2.4: Mức độ hài lòng của công chức về chính sách thưởng và chế độ 
phúc lợi ............................................................................................................ 46 
Biểu đồ 2.5.Cơ hội thăng tiến của công chức ................................................. 53 
Biểu đồ 2.6: Cơ hội thăng tiến của công chức ................................................ 53 
 DANH MỤC BẢNG 
Bảng 2.1. Bảng mô tả đặc điểm nhân lực công nghệ thông tin ...................... 41 
của trung tâm năm 2015 .................................................................................. 41 
Bảng 2.2. Phúc lợi của trung tâm tin học ........................................................ 48 
Bảng 2.3. Đánh giá về nội dung công việc được giao .................................... 50 
Bảng 2.4. Số lượng công chức được đào tạo tạ i trung tâm ............................. 52 
giai đoạ n 2012- 2015 ....................................................................................... 52 
Bảng 2.5. Bảng thống kê phân bố chuyên ngà nh công ch ức đã đượ c đà o tạ o 
tại Trung tâm tin học, Văn phòng Quốc hội Lào năm 2015 ........................... 54 
 MỞ ĐẦU 
 1. Lý do chọn đề tài 
 Công nghệ thông tin là một trong những ngành khoa học quan trọng 
nhất hiện nay phục vụ cho sự phát triển của xã hội loài người, cùng với một 
số ngành công nghệ cao khác đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn 
hoá, xã hội của thế giới hiện đại. Ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin 
ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật 
chất, trí tuệ và tinh thần của đất nước, thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển 
nhanh và hiện đại hoá các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của 
các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh tế 
quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc 
phòng và tạo khả năng để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện 
đại hoá. 
 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin là yếu tố đầu vào có tầm quan 
trọng hàng đầu đối với mọi tổ chức khoa học công nghệ. Nguồn nhân lực 
công nghệ thông tin có ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả, đến sự thành bại 
của mọi tổ chức. Nguồn nhân lực công nghệ thông tin được coi là một trong 
những thành phần cơ bản và quan trọng nhất của hệ thống công nghệ thông 
tin trong mỗi tổ chức, quyết định sự sống còn và phát triển bền vững chung 
cho hoạt động công nghệ thông tin của tổ chức. 
 Công tác công nghệ thông tin ở các các tổ chức công hiện nay vẫn đang 
ở tình trạng lạc hậu, phát triển chậm, có nguy cơ tụt hậu xa hơn so với xu thế 
toàn cầu. Việc phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin chưa được 
chuẩn bị kịp thời cả về số lượng và chất lượng, đầu tư cho công nghệ thông 
tin chưa đủ mức cần thiết; quản lý nhà nước về lĩnh vực này vẫn phân tán và 
chưa hiệu quả. 
 Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn nhân lực trong hoạt động 
công nghệ thông tin của đơn vị, ban lãnh đạo Văn phòng Quốc hội nước Cộng 
hòa dân chủ nhân dân Lào đã chú ý tới công tác quản lý nguồn nhân lực (như 
 1