Luận văn Một số giải pháp để thực hiện chiến lược phát triển Kinh tế - Xã hội Thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 --------------
Ê
H
Ữ
U
 NGH 
 LÊ HỮU NGHĨA 
Ĩ
A
 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC 
 PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 
QU
 THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐẾN NĂM 2015, 
Ả
N TR ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 
Ị
 KINH DOANH 
 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 
KHÓA KHÓA TS. TRẦN THỊ BÍCH NGỌC 
2010A
 HÀ NỘI - 2012 Một số giải pháp để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 
 thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 
 LỜI CAM ĐOAN 
 Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là 
trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam 
đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. 
 Người thực hiện 
 LÊ HỮU NGHĨA 
Lê Hữu Nghĩa i Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 
 thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 
 môc lôc 
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................i 
DANH MỤC BẢNG .............................................................................................vi 
DANH MỤC BIỀU ĐỒ ........................................................................................vi 
MỞ ĐẦU..............................................................................................................vii 
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHIẾN LƯỢC VÀ GIỚI THIỆU VỀ 
CHIẾN LƯỢC TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ 
HẠ LONG ĐẾN NĂM 2015, TẦM NHÌN NĂM 2020.........................................1 
 1.1. Cơ sở lý thuyết về chiến lược .......................................................................1 
 1.1.1. Khái niệm:.............................................................................................1 
 1.1.2. Vai trò của chiến lược: ..........................................................................2 
 1.1.3. Phân loại chiến lược: .............................................................................3 
 1.1.3.1. Chiến lược cấp doanh nghiệp .........................................................3 
 1.1.3.2. Chiến lược chức năng.....................................................................3 
 1.2. CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI .....................................3 
 1.2.1. Khái niệm..............................................................................................3 
 1.2.2. Quan điểm và phương pháp xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã 
 hội của tỉnh Quảng Ninh và thành phố Hạ Long đến năm 2015, tầm nhìn năm 
 2020................................................................................................................3 
 1.2.2.1. Quan điểm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng 
 Ninh và thành phố Hạ Long đến năm 2015, tầm nhìn năm 2020 .................3 
 1.2.2.2. Phương pháp xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến 
 năm 2015, tầm nhìn 2020 của tỉnh Quảng Ninh và thành phố Hạ Long.......5 
 1.2.2. Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến 
 năm 2015 và tầm nhìn tới năm 2020................................................................6 
 1.2.4. Phương án phát triển kinh tế xã hội thành phố:......................................6 
 1.2. ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ.....8 
 1.2.1. Xây dựng cơ cấu ngành kinh tế phù hợp với tốc độ tăng trưởng cao ......8 
 1.2.2. Định hướng quy hoạch phát triển thương mại - dịch vụ .......................18 
Lê Hữu Nghĩa ii Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 
 thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 
 1.2.2.1. Thương mại..................................................................................18 
 1.2.2.2. Phát triển dịch vụ tài chính – ngân hàng .......................................23 
 1.2.2.3. Phát triển dịch vụ vận tải bưu chính, viễn thông ...........................24 
 1.2.2.4. Các dịch vụ khác ..........................................................................24 
 1.2.3. Phát triển du lịch .................................................................................25 
 1.2.3.1. Phương hướng chung ...................................................................25 
 1.2.3.2. Một số định hướng cụ thể của ngành du lịch.................................26 
 1.3. ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC LĨNH VỰC XÃ HỘI:
 ..........................................................................................................................27 
 1.3.1. Lĩnh vực giáo dục – đào tạo.................................................................27 
 1.3.2. Lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng......................................28 
 1.3.3. Phát triển văn hóa - thông tin, thể dục - thể thao. .................................28 
 1.3.4. Lao động, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo .............................30 
 1.4. TỔ CHỨC KHÔNG GIAN LÃNH THỔ, PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TÀNG 
 KỸ THUẬT ......................................................................................................30 
 1.4.1. Quy hoạch sử dụng đất đai ..................................................................30 
 1.4.2. Quy hoạch phát triển giao thông. .........................................................31 
 1.4.3. Quy hoạch cấp điện .............................................................................31 
 1.4.4. Quy hoạch cấp nước............................................................................31 
 1.4.5. Phát triển thông tin liên lạc, bưu chính – viễn thông ...........................32 
 1.4.6. Bảo vệ môi trường..............................................................................32 
 1.5. GẮN PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI ĐẢM BẢO ANH NINH QUỐC 
 PHÒNG ............................................................................................................32 
CHƯƠNG II: .......................................................................................................34 
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH 
PHỐ HẠ LONG TRONG THỜI GIAN QUA....................................................34 
 2.1. Thực trạng cơ cấu kinh tế và các ngành kinh tế:..........................................34 
 2.1.1. Hiện trạng phát triển nền kinh tế chung. ..............................................34 
 2.1.2. Hiện trạng phát triển ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp...........36 
Lê Hữu Nghĩa iii Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 
 thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 
 2.1.3. Hiện trạng phát triển thương mại - dịch vụ - du lịch. ...........................39 
 2.1.4. Hiện trạng phát triển ngành nông nghiệp, ngư nghiệp, thủy sản...........44 
 2.1.5. Hiện trạng sử dụng đất và bố trí không gian lãnh thổ:..........................45 
 2.1.6. Hiện trạng cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng: ..........................................47 
 2.1.7. Hệ thống thông tin liên lạc..................................................................51 
 2.1.8. Hệ thống cấp điện...............................................................................52 
 2.1.8. Hệ thống cấp nước..............................................................................54 
 2.1.9. Hệ thống thủy lợi................................................................................54 
 2.1.10. Hiện trạng vấn đề môi trường thành phố Hạ Long: ...........................55 
 2.2. Đánh giá chung về xuất phát điểm, lợi thế, hạn chế, thời cơ, thách thức đối 
 với sự phát triển kinh tế xã hội thành phố:.........................................................57 
 2.2.1. Những điểm lợi thế..............................................................................57 
 2.2.2. Những điểm hạn chế:...........................................................................58 
 2.2.3. Thời cơ và thách thức. .........................................................................59 
 2.3. Những ảnh hưởng từ bên ngoài tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội 
 thành phố ..........................................................................................................60 
 2.3.1. Tác động từ yếu tố quốc tế...................................................................60 
 2.3.2. Tác động từ bối cảnh trong nước .........................................................61 
 2.3.3. Tác động của các vùng phụ cận. ..........................................................63 
CHƯƠNG III.......................................................................................................65 
MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ 
XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐẾN NĂM 2015, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020 .........65 
 3.1. NHÓM CÁC GIẢI PHÁP CHUNG............................................................65 
 3.1.1. Các giải pháp chính sách: ....................................................................65 
 3.1.2. Giải pháp về nguồn nhân lực: ..............................................................67 
 3.1.3. Giải pháp về tổ chức quản lý Nhà nước:..............................................69 
 3.1.4. Giải pháp bảo vệ môi trường phát triển bền vững: ...............................70 
 3.2. Nhóm các giải pháp cụ thể:.........................................................................73 
 3.2.1. Giải pháp xây dựng quy hoạch ............................................................73 
Lê Hữu Nghĩa iv Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 
 thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 
 3.2.2. Giải pháp sử dụng hợp lý quỹ đất, quy hoạch không gian lãnh thổ. .....73 
 3.2.3. Giải pháp đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật:..............................79 
 3.2.1. Phát triển giao thông đô thị..................................................................79 
 3.3.2. Hoàn thiện hệ thống cấp, thoát nước và cung cấp điện.........................82 
 3.2.4. Các giải pháp nâng cao chất lượng cuộc sống dân cư: .........................84 
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .............................................................................87 
Lê Hữu Nghĩa v Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 
 thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 
 DANH MỤC BẢNG 
Bảng 1.1: Dự báo PA tăng trưởng kinh tế Hạ Long đến 2015, tầm nhìn 2020..........9 
Bảng1.2: Dự báo quy mô và cơ cấu kinh tế Hạ Long đến 2015, tầm nhìn 2020 .....10 
Bảng 1.3: Kịch bản phát triển kinh tế Thành phố Hạ Long ....................................11 
giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020......................................................................11 
Bảng 1.4: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế TP Hạ Long.....................12 
Bảng 1.5: Nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế TP Hạ Long giai đoạn 2011-202013 
Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng của các ngành kinh tế..............................................35 
Bảng 2.2: Các chỉ tiêu kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Hạ Long ...................36 
Bảng 2.3: Bảng cơ cấu sử dụng đất Thành phố Hạ Long 2010...............................45 
Bảng số 2.4: Một số chỉ tiêu ngành bưu chính viễn thông của Thành phố Hạ Long.........52 
 DANH MỤC BIỀU ĐỒ 
Biều đồ 2.1: Cơ cấu GDP theo giá thực tế .............................................................34 
Biểu đồ2.2: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp......................................................1 
Biều đồ 2.3: Giá trị sản xuất khu vực dịch vụ theo giá thực tế .................................1 
Biều đồ 2.4: Số lượng khách du lịch và doanh thu .................................................42 
Lê Hữu Nghĩa vi Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 
 thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 
 MỞ ĐẦU 
 1. Lý do và sự cần thiết của đề tài. 
 Thành phố Hạ Long là thành phố tỉnh lỵ, nằm ở phía Nam của tỉnh Quảng 
Ninh, cách thủ đô Hà Nội 155km; có vị trí địa lý và kinh tế - xã hội đặc biệt quan 
trọng của tỉnh Quảng Ninh và của cả nước, là trung tâm du lịch có tầm cỡ quốc tế, 
đặc biệt Hạ Long được thiên nhiên ưu đãi với Vịnh Hạ Long được Unesco 2 lần 
công nhận là di sản thiên nhiên thế giới và là 1 trong 7 kỳ quan thiên nhiên mới của 
thế giới. Đồng thời, Hạ Long có nguồn tài nguyên khoáng sản dồi dào phong phú, 
nằm trong vùng động lực kinh tế phía Bắc cùng với lợi thế giao thông thuận lợi cho 
việc giao lưu kinh tế - văn hóa với các tỉnh trong cả nước. 
 Theo Quyết định số 250/QĐ-TTg ngày 20/11/2003 của Thủ tướng Chính phủ 
phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long có vai trò là: 
“Trung tâm chính trị, kinh tế văn hoá xã hội của tỉnh Quảng Ninh; đồng thời là 
Thành phố Di sản thiên nhiên thế giới - một trung tâm du lịch lớn của cả nước và 
mang tầm cỡ thế giới; Thành phố công nghiệp, chùm Cảng của Vùng, trong đó cảng 
nước sâu Cái Lân là đầu mối chính”. 
 Trong mèi quan hÖ vïng, với lợi thế là đầu mối giao thông quan trọng, đường 
bộ, đường thủy, đường sắt, cảng biển, trải qua suốt lịch sử hình thành và phát triển 
hàng trăm năm, thành phố Hạ Long luôn khẳng định vị trí chiến lược quan trọng 
khu vực vùng duyên hải Bắc Bộ. Quá trình xây dựng và phát triển, Hạ Long đã có 
bước phát triển mạnh mẽ, vững chắc; nền kinh tế có mức tăng trưởng đáng kể, GDP 
và kim ngạch xuất khẩu đều tăng cao hàng năm, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực 
theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ; đời sống nhân dân từng bước 
được nâng cao, phúc lợi xã hội được chú trọng; khẳng định được vị trí trung tâm 
chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, 
giao lưu trong vùng tỉnh, vùng liên tỉnh; có vai trò quan trọng thúc đẩy phát triển 
kinh tế, xã hội đối với tỉnh, khu vực và vùng kinh tế trọng điểm vùng Duyên Hải 
Đông Bắc Bộ. 
 Cïng víi sự phát triển nhanh, bền vững về kinh tế - xã hội, không gian đô thị 
Lê Hữu Nghĩa vii Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 
 thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 
được mở rộng, tốc độ đô thị hóa nhanh, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội được đầu tư 
nâng cấp đáng kể. Theo Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 của Thủ tướng 
Chính phủ đã xác định Hạ Long nằm trong nhóm đô thị Thành phố lớn và là một 
trong 12 đô thị trung tâm cấp vùng của cả nước. 
 Việc x©y dùng chiÕn l­îc kinh tÕ x· héi thµnh phè ®Õn n¨m 2015, tÇm nh×n 
2020 nh»m ®¹t môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi bÒn v÷ng, phấn đấu đưa thành phố 
Hạ Long lên đô thị loại I trực thuộc tỉnh vào năm 2013 và quy hoạch trở thành 
thành phố du lịch, dịch vụ, công nghiệp, hiện đại trước năm 2020 theo t­ t­ëng chØ 
®¹o tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XXIII và Kế hoạch 5 năm 
(2011-2015). 
 2. Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài: 
 2.1. Cơ sở khoa học: 
 - Các căn cứ pháp lý gåm: 
 + Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc Hội khoá XI, 
kỳ họp thứ 4; 
 + Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 của Quốc Hội 
khoá XII; 
 + Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 của Chính phủ về việc phân 
loại đô thị và cấp quản lý đô thị; 
 + Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 của Bộ Xây dựng quy định 
chi tiết một số nội dung của Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 của Chính 
phủ về việc phân loại đô thị; 
 + Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về 
việc phê duyệt điều chỉnh Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị 
Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến 2050. 
 + Quyết định số 619/QĐ-UBND của UBND tỉnh ngày 05/03/2010 “Về việc 
phê duyệt Đề án điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 
thành phố Hạ Long đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020”; 
Lê Hữu Nghĩa viii Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 
 thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 
 - B¶n Quy hoạch chung của thành phố Hạ Long đến năm 2020; Các Quy 
hoạch ngành, lĩnh vực của thành Hạ Long đến năm 2020. 
 2.2. Cơ sở thực tiễn: 
 Căn cứ thực tế tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Hạ Long hiện nay. 
 3. Phương pháp nghiên cứu đề tài: 
 4. Bố cục, nội dung của đề tài : 
 Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, phần nội dung của đề tài gồm 3 
chương: 
 - Chương I: Cơ sở lý thuyết về chiến lược và giới thiệu về chiến lược tổng 
thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, tầm nhìn năm 2020 
 - Chương II: Thực trạng thực hiện chiến lược kinh tế - xã hội thành phố Hạ 
Long. 
 - Chương III: Một số giải pháp thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã 
hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020. 
Lê Hữu Nghĩa ix Khoá: QTKD 2010A