Luận văn Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan báo chí trực thuộc liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (Thực tế tại tạp chí truyền thống và phát triển, tạp chí điện tử Vanhien.vn, báo điện tử Tamnhin.net)

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 NGUYỄN DUY TÙNG 
NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN 
BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC 
 KỸ THUẬT VIỆT NAM (THỰC TẾ TẠI TẠP CHÍ 
 TRUYỀN THỐNG VÀ PHÁT TRIỂN, TẠP CHÍ ĐIỆN TỬ 
 VANHIEN.VN, BÁO ĐIỆN TỬ TAMNHIN.NET) 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG 
 HÀ NỘI – 2017 
 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 NGUYỄN DUY TÙNG 
NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN 
BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC 
KỸ THUẬT VIỆT NAM (THỰC TẾ TẠI TẠP CHÍ 
TRUYỀN THỐNG VÀ PHÁT TRIỂN, TẠP CHÍ ĐIỆN TỬ 
VANHIEN.VN, BÁO ĐIỆN TỬ TAMNHIN.NET) 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG 
 Chuyên ngành: Quản lý công 
 Mã số: 60 34 04 03 
 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS. ĐINH THỊ CẨM LÊ 
 HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN 
 Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi. Nội 
dung đƣợc nghiên cứu là hoàn toàn chân thực và chƣa đƣợc công bố trong bất kỳ 
công trình nào khác. 
 Tác giả 
 Nguyễn Duy Tùng 
 LỜI CẢM ƠN 
 Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lời cảm ơn chân 
thành, sâu sắc nhất tới Tiến sĩ Đinh Thị Cẩm Lê vì sự tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ 
tác giả trong quá trình thực hiện luận văn: Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ 
quan báo chí trực thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam (Thực tế 
tại tạp chí Truyền thống và Phát triển, Tạp chí điện tử vanhien.vn, báo điện tử 
tamnhin.net). 
 Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đối với Ban Giám đốc, các Thầy giáo, cô giáo 
của Học viện Hành chính đã tận tình, chu đáo trong quá trình giảng dạy và truyền 
đạt kiến thức. Xin cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên của Học viện Hành Chính đã 
tạo những điều kiện thuận lợi nhất cho tác giả trong thời gian học tập, nghiên cứu và 
hoàn thành chƣơng trình cao học. 
 Xin trân thành cảm ơn các lãnh đạo của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ 
thuật Việt Nam, Lãnh đạo Ban thông tin và Phổ biến Kiến thức, Lãnh đạo tạp chí 
Truyền thống và Phát triển, tạp chí điện tử vanhien.vn, báo điện tử tamnhin.net và 
các đồng nghiệp đã hết sức tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, 
học tập và hoàn thành bản luận văn này. 
 Sau cùng, xin dành những lời cảm ơn trân thành, sâu sắc nhất tới gia đình, 
ngƣời thân, bạn bè đã hết lòng ủng hộ, giúp đỡ và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn 
thành luận văn tốt nghiệp. 
 Trong quá trình thực hiện luận văn, bản thân học viên đã cố gắng tìm hiểu tài 
liệu, học hỏi kinh nghiệm để tổng hợp, đánh giá. Tuy nhiên, do sự hiểu biết còn hạn 
chế, kinh nghiệm thực tế chƣa nhiều nên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất 
mong nhận đƣợc sự góp ý của các thầy, cô giáo và quý độc giả. 
 Hà Nội, ngày tháng năm 2016 
 Tác giả 
 Nguyễn Duy Tùng DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 
LHHVN: Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam 
 TT&PT: Truyền thống và Phát triển 
 UBND: Ủy Ban Nhân Dân 
 HĐND: Đồng Nhân Dân MỤC LỤC 
PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 1 
 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ VÀ HIỆU QUẢ TỔ CHỨC HOẠT 
 ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ .............................................................. 6 
 1.1. Những vấn đề chung về hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ 
 quan báo chí ......................................................................................................... 9 
 1.1.1 Khái niệm về hiệu quả và hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan 
 báo chí .............................................................................................................. 9 
 1.1.2 Đặc trƣng hoạt động và tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí .... 10 
 1.1.3 Ý nghĩa của việc nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động tại các cơ quan 
 báo chí ............................................................................................................ 13 
 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu quả tổ chức hoạt động của các cơ quan 
 báo chí ............................................................................................................ 14 
 1.2 Các nội dung tổ chức hoạt động của cơ quan báo chí ................................. 25 
 1.2.1 Thiết kế và phân tích công việc ............................................................ 25 
 1.2.2 Tổ chức và điều hành cuộc họp ........................................................... 26 
 1.2.3 Xây dựng kế hoạch làm việc ................................................................. 28 
 1.2.4 Kiểm tra và kiểm soát ........................................................................... 30 
 1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả tổ chức hoạt động tại các cơ quan báo chí 31 
 1.3.1 Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho từng vị trí việc làm ..... 32 
 1.3.2 Tính khả thi của kế hoạch đƣợc xây dựng và áp dụng ......................... 33 
 1.3.3 Áp dụng có hiệu quả hệ thống quy trình, thủ tục làm việc trong thực tế 
 hoạt động ........................................................................................................ 33 
 1.3.4 Khai thác và sử dụng hợp lý nguồn thông tin trong tổ chức hoạt động 34 
 1.3.5 Khả năng phối hợp thống nhất, đồng bộ giữa cá nhân, bộ phận trong 
 quá trình thực thi nhiệm vụ ............................................................................ 35 
 1.3.6 Hoạt động kiểm tra, kiểm soát đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, liên tục 36 
 TIỂU KẾT CHƢƠNG 1 ........................................................................................ 37 Chƣơng 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TẠI CÁC CƠ QUAN 
BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT 
VIỆT NAM ............................................................................................................ 38 
 2.1. Khái quát chung về Liên hiệp các Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam ....... 38 
 2.1.1 Chức năng của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam ... 38 
 2.1.2 Nhiệm vụ của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam ...... 39 
 2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam ..... 41 
 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí trực thuộc Liên hiệp 
 các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam .......................................................... 44 
 2.2.1 Thiết kế và phân tích công việc ............................................................ 44 
 2.2.2 Tổ chức và điều hành cuộc họp ........................................................... 49 
 2.2.3 Xây dựng kế hoạch làm việc ................................................................. 54 
 2.2.4 Kiểm tra và kiểm soát ........................................................................... 58 
 2.3. Đánh giá chung về tổ chức hoạt động của các cơ quan báo chí thuộc Liên 
 hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam ................................................... 62 
 2.3.1 Về mặt ƣu điểm ..................................................................................... 62 
 2.3.2 Về mặt hạn chế ...................................................................................... 65 
 2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế .......................................................... 67 
 2.4. Đánh giá về hiệu quả tổ chức hoạt động của cơ quan báo chí trực thuộc 
 Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam .......................................... 69 
 2.4.1 Phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho từng vị trí việc 
 làm trong cơ quan ........................................................................................... 69 
 2.4.2 Tính khả thi của kế hoạch đƣợc xây dựng và áp dụng ......................... 70 
 2.4.3 Áp dụng có hiệu quả hệ thống quy trình, thủ tục làm việc trong thực tế 
 hoạt động ........................................................................................................ 71 
 2.4.4 Khai thác và sử dụng hợp lý nguồn thông tin trong tổ chức hoạt động 72 
 2.4.5 Khả năng phối hợp thống nhất, đồng bộ giữa cá nhân, bộ phận trong 
 quá trình thực thi nhiệm vụ ............................................................................ 74 
 2.4.6 Hoạt động kiểm tra, kiểm soát đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, liên 
 tục ................................................................................................................... 75 
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2 ........................................................................................ 76 Chƣơng 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG 
 CỦA MỘT SỐ CƠ QUAN BÁO CHÍ TRỰC THUỘC LIÊN HIỆP CÁC HỘI 
 KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM ......................................................... 77 
 3.1. Nhóm giải pháp mang tính định hƣớng ...................................................... 77 
 3.1.1 Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nƣớc .............. 77 
 3.1.2 Tăng cƣờng sự quản lý, giám sát của Liên hiệp các Hội Khoa học và 
 Kỹ thuật Việt Nam ......................................................................................... 79 
 3.2 Nhóm giải pháp cụ thể ................................................................................. 82 
 3.2.1 Củng cố, kiện toàn cơ cấu tổ chức quản lý hoạt động báo chí.............. 82 
 3.2.2 Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, kỹ năng 
 nghiệp vụ, chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ....................................... 83 
 3.2.3 Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cá nhân, các bộ phận trong thực thi 
 nhiệm vụ ......................................................................................................... 85 
 3.2.4 Đòi hỏi vai trò làm gƣơng của ngƣời đứng đầu .................................... 86 
 3.2.5 Hoàn thiện hệ thống định mức hƣớng đến tiêu chuẩn hóa các nội dung 
 hoạt động ........................................................................................................ 89 
 3.2.6 Hoàn thiện cơ sở vật chất, hiện đại hóa trang thiết bị ........................... 91 
 3.2.7 Tăng cƣờng kêu gọi đầu tƣ về tài chính ................................................ 92 
 3.3 Các điều kiện cần đảm bảo để thực hiện giải pháp...................................... 93 
 3.3.1 Sự ủng hộ của các cấp lãnh đạo, đặc biệt là cấp cao nhất ..................... 93 
 3.3.2 Cần có sự quyết tâm cao trong thực thi nhiệm vụ ................................ 94 
 3.3.3 Áp dụng một cách đồng bộ các giải pháp ............................................ 95 
 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3 ........................................................................................ 96 
KẾT LUẬN ............................................................................................................... 97 
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................... 99 
 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH 
BẢNG: 
Bảng 2.1 Thống kê các cuộc họp tại cơ quan báo chí năm 2015 .............................. 54 
Bảng 2.2 Thống kê các kế hoạch đƣợc xây dựng tại cơ quan báo chí năm 2015 ..... 58 
Bảng 2.3 Thống kê các phiên kiểm tra, kiểm soát tại cơ quan báo chí năm 2015 .... 62 
BIỂU ĐỒ: 
Biểu đồ 01. Tỉ lệ các cơ quan báo chí thuộc đầu mối chủ quản tại LHHVN ........... 42 
Biểu đồ 02: Tỉ lệ hoại hình báo/ tạp chí/ bản tin kháo sát thuộc LHHVN ................ 43 
HÌNH: 
Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của LHHVN............................................................. 41 PHẦN MỞ ĐẦU 
1. Tính cấp thiết của đề tài 
 Trong bối cảnh hiện nay, truyền thông nói chung và báo chí nói riêng là một 
trong những lĩnh vực đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong đời sống của nhân loại. 
Cùng với sự phát triển khoa học công nghệ nhƣ vũ bão trên phạm vi toàn thế giới, 
chúng ta đang bƣớc vào giai đoạn bùng nổ thông tin và sự phát triển mạnh mẽ của 
các loại hình truyền thông và báo chí. Với bất kỳ một quốc gia nào trên thế giới hiện 
nay việc xác định đúng lộ trình quản lý, phát triển và làm chủ đƣợc các hoạt động 
truyền thông, báo chí, thông tin đó chính là điều kiện cơ bản nhất để quốc gia đó 
đẩy nhanh quá trình phát triển nền kinh tế tri thức - mô hình kinh tế của thế kỷ XXI. 
 Từ nhiều năm nay Đảng và Nhà nƣớc ta đặc biệt quan tâm đến các chính 
sách quản lý, tạo môi trƣờng cho báo chí Việt Nam phát triển, hội nhập với xu thế 
hiện đại chung của thế giới, đáp ứng đƣợc nhu cầu giao tiếp, trao đổi thông tin của 
toàn xã hội và phục vụ mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. 
 Liên hiệp Hội Việt Nam đƣợc thành lập theo Quyết định số 121 BT ngày 29 
tháng 7 năm 1983 của Hội đồng Bộ trƣởng (nay là Chính phủ) nƣớc Cộng hoà Xã 
hội Chủ nghĩa Việt Nam. Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam (Liên 
hiệp Hội Việt Nam) là một trong những cơ quan quản lý hệ thống báo chí lớn ở Việt 
Nam hiện nay, có chức năng và nhiệm vụ đoàn kết và tập hợp đội ngũ trí thức khoa 
học và công nghệ trong nƣớc, trí thức khoa học và công nghệ ngƣời Việt Nam ở 
nƣớc ngoài; điều hòa, điều phối hoạt động của các hội thành viên,là đầu mối giữa 
các cơ quan Đảng, Nhà nƣớc, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức khác 
nhằm giải quyết những vấn đề chung trong việc phát triển khoa học và công 
nghệ;đại diện, bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp của các hội viên, hội thành viên, 
của trí thức khoa học và công nghệ Việt Nam. 
 Theo thống kê, Liên hiệp Hội Việt Nam đang trực tiếp và gián tiếp quản lý 
hàng trăm ấn phẩm báo chí bao gồm báo, tạp chí, bản tin, đặc san, trang tin, báo 
điện tử. Hệ thống tổ chức báo chí của Liên hiệp hội Việt Nam có tốc độ phát triển 
 1