Luận văn Phân tích và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đề ra mục tiêu chung về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và công tác cán bộ là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cán bộ, công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm của hoạt động công vụ. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước. Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân”.

Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung và đội ngũ công chức hành chính nói riêng có vai trò quyết định sự thành bại của sự nghiệp CNH, HĐH và sự phát triển của đất nước. Đây là nguồn nhân lực quan trọng của bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương. Công chức hành chính nhà nước là những người, trong nhiều trường hợp nhân danh nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước để thực hiện nhiệm vụ, chức năng quản lý nhà nước, quản lý các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội của quốc gia, cụ thể hóa đường lối chính sách của Đảng để đưa vào cuộc sống. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tùy thuộc rất lớn vào phẩm chất, trình độ năng lực của đội ngũ công chức hành chính nhà nước. Nói về vai trò to lớn của cán bộ, công chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Cán bộ là gốc của mọi vấn đề, gốc có tốt thì ngọn mới tốt”. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước suy cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ.

pdf 117 trang Bách Nhật 04/04/2025 400
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Luận văn Phân tích và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên

Tóm tắt nội dung tài liệu: Luận văn Phân tích và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An

Luận văn Phân tích và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An
 NGUY
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
Ễ VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ 
N M ------------------- 
Ạ
NH C
ƯỜ 
NG NG 
 NGUYỄN MẠNH CƯỜNG 
 QU
Ả 
N TR PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 
 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, 
Ị CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH, 
 KINH DOANH
 TỈNH NGHỆ AN 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC 
 KHÓA 2011B
 QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 Hà Nội – Năm 2013 
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ 
 --------------------------------------- 
 NGUYỄN MẠNH CƯỜNG 
 LUẬN VĂN THẠC SỸ 
 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh 
 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 
 PGS. TS NGUYỄN ÁI ĐOÀN 
 Hà Nội – Năm 2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 
 LỜI CAM ĐOAN 
 Tôi xin cam đoan, luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập 
của cá nhân. 
 Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn được tập hợp từ nhiều nguồn tài 
liệu và liên hệ thực tế, các thông tin trong luận văn là trung thực và có nguồn 
gốc rõ ràng. 
 Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung của luận văn này. 
 Nghệ An, ngày 16 tháng 9 năm 2013 
 TÁC GIẢ LUẬN VĂN 
 Nguyễn Mạnh Cường 
 Khoá: 2011 - 2013 
Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 
 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 
 LỜI CẢM ƠN 
 Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành 
cảm ơn Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện Kinh tế và quản lý, các 
giảng viên, các nhà khoa học đã tham gia quản lý, giảng dạy và tạo điều kiện, 
giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu. 
 Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Nguyễn Ái Đoàn người 
Thầy hướng dẫn khoa học đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt 
quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. 
 Các thầy, cô giáo của Viện Kinh tế và Quản lý trường Đại học Bách 
khoa Hà Nội đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ trong suốt hai năm 
học để tôi có được những kiến thức ứng dụng trong công tác và là cơ sở thực 
hiện luận văn này. 
 Nhân dịp này, tôi cũng chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, cán 
 bộ, chuyên viên các cơ quan: Sở Nội vụ; Sở Kế hoạch-Đầu tư; Văn phòng 
 UBND tỉnh; Sở Tài chính; Đồng nghiệp tại cơ quan Sở Nông nghiệp và 
 PTNT Nghệ An - nơi tác giả đang công tác đã nhiệt tình giúp đỡ, tham gia 
 đóng góp ý kiến, cung cấp quan điểm, tư liệu, số liệu kịp thời, chính xác, tạo 
 điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận 
 văn. 
 Xin trân trọng cảm ơn các nhà khoa học là Chủ tịch Hội đồng, phản 
 biện và các uỷ viên Hội đồng khoa học đã dành thời gian quý báu để đọc, 
 nhận xét, góp ý cho bản luận văn của tác giả hoàn thiện hơn. 
 Mặc dù hết sức cố gắng, nhưng luận văn sẽ không tránh khỏi những 
Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 
 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 
 thiếu sót. Rất mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý và giúp đỡ của các thầy cô 
 giáo và những người quan tâm đến vấn đề này. 
 Trân trọng cảm ơn./. 
 Nghệ An, ngày tháng năm 2013 
 TÁC GIẢ LUẬN VĂN 
 Học viên: Nguyễn Mạnh Cường 
Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 
 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 
 MỤC LỤC 
LỜI CAM ĐOAN 
LỜI CẢM ƠN 
DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT 
DANH MỤC BẢNG, BIỂU 
DANH MỤC BIỂU ĐỒ 
LỜI MỞ ĐẦU............................................................................................................1 
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ PHÂN TÍCH CHẤT 
LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ 
NƯỚC TRONG MỘT TỔ CHỨC...........................................................................5 
 1.1. Một số khái niệm cơ bản về đội ngũ cán bộ công chức và chất lượng đội 
 ngũ cán bộ công chức HCNN trong một tổ chức .................................................5 
 1.1.1. Khái niệm đội ngũ cán bộ công chức........................................................5 
 1.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của một tổ chức .........................10 
 1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà 
 nước ......................................................................................................................13 
 1.2.1. Các yếu tố bên ngoài: .............................................................................13 
 1.2.2. Các yếu tố bên trong ...............................................................................17 
 1.3. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ............22 
 1.3.1. Nhóm chỉ tiêu đánh giá mức độ đáp ứng về mặt số lượng và cơ cấu.....22 
 1.3.2. Đánh giá chất lượng đội ngũ nhân lực về trình độ đào tạo và kết quả 
 công tác. ............................................................................................................25 
 1.4. Nội dung phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong 
 một tổ chức ...........................................................................................................28 
 1.4.1. Đánh giá khái quát công tác quản trị nhân lực thông qua chất lượng đội 
 ngũ cán bộ của tổ chức .....................................................................................28 
 1.4.2. Phân tích chất lượng đội ngũ cán bộ công chức theo các yếu tố ảnh 
 hưởng.................................................................................................................29 
Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 
 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 
KẾT LUẬN CHƯƠNG I ........................................................................................31 
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN 
BỘ CÔNG CHỨC HCNN CẤP TỈNH, TỈNH NGHỆ AN..................................32 
 2.1. Giới thiệu tổng quan về tỉnh Nghệ An. ........................................................32 
 2.2. Phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính nhà 
 nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An ...............................................................................34 
 2.2.1. Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp 
 tỉnh, tỉnh Nghệ An .............................................................................................34 
 2.2.2. Phân tích chất lượng đội ngũ Cán bộ công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh 
 Nghệ An theo các yếu tố ảnh hưởng .................................................................49 
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2........................................................................................74 
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT 
LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HCNN CẤP TỈNH, TỈNH NGHỆ 
AN............... ..................................................................................................................... 76 
 3.1. Những thách thức, yêu cầu mới đối với đội ngũ cán bộ công chức HCNN 
 cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An.........................................................................................76 
 3.1.1. Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ công chức hành chính nhà nước cấp 
 tỉnh, tỉnh Nghệ An. ............................................................................................76 
 3.1.2. Những thách thức đối với sự phát triển đội ngũ cán bộ công chức HCNN 
 cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An.......................................................................................77 
 3.1.3. Những yêu cầu đặt ra đối với công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, 
 tỉnh Nghệ An trong thời kỳ mới.........................................................................78 
 3.2. Giải pháp 1: Đổi mới và hoàn thiện công tác tuyển dụng ..........................82 
 3.2.1. Cơ sở đề xuất: .........................................................................................82 
 3.2.2. Nội dung của giải pháp:..........................................................................83 
 3.2.3. Kết quả mong đợi:...................................................................................86 
 3.3. Giải pháp 2: Đổi mới, hoàn thiện các chính sách sử dụng, thu hút, đãi ngộ 
 nhân tài, nguồn nhân lực có chất lượng cao......................................................86 
Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 
 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 
 3.3.1. Cơ sở đề xuất: .........................................................................................86 
 3.3.2. Nội dung của giải pháp:..........................................................................87 
 3.3.3. Kết quả mong đợi:...................................................................................88 
 3.4. Giải pháp 3: Hoàn thiện, Nâng cao hiệu quả chất lượng đào tạo, bồi 
 dưỡng ....................................................................................................................88 
 3.4.1. Cơ sở đề xuất: .........................................................................................88 
 3.4.2. Nội dung của giải pháp:..........................................................................89 
 3.4.3. Kết quả mong đợi:...................................................................................94 
 3.5. Kiến nghị và đề xuất......................................................................................94 
 3.5.1. Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành TW .......................................................94 
 3.5.2. Kiến nghị đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Nghệ An.....................................96 
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3........................................................................................97 
KẾT LUẬN ..............................................................................................................98 
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................100 
Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 
 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 
 DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT 
 BCHTƯ - Ban chấp hành Trung ương 
 BTC - Bộ tài chính 
 BNV - Bộ Nội vụ 
 CNH, HĐH - Công nghiệp hoá, hiện đại hoá 
 CS - Cán sự 
 CV - Chuyên viên 
 CVC - Chuyên viên chính 
 CVCC - Chuyên viên cao cấp 
 CP - Chính phủ 
 HCNN - Hành chính nhà nước 
 HĐND - Hội đồng nhân dân 
 KHXH - Khoa học xã hội 
 KH - Kế hoạch 
 KTTT - Kinh tế thị trường 
 NQ - Nghị quyết 
 NĐ - Nghị định 
 QLNN - Quản lý nhà nước 
 QLKT - Quản lý kinh tế 
 QĐ - Quyết định 
 TCTƯ - Tổ chức trung ương 
 TU - Tỉnh uỷ 
 TƯ - Trung ương 
 TT - Thông tư 
 TTg - Thủ tướng 
 UBND - Uỷ ban nhân dân 
 XHCN - Xã hội chủ nghĩa 
Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 
 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 
 DANH MỤC BẢNG, BIỂU 
Bảng 1.1. Đánh giá chất lượng một đội ngũ nhân lực theo mức độ đáp ứng về 
cơ cấu giới tính................................................................................................ 24 
Bảng 1.2. Đánh giá chất lượng một đội ngũ nhân lực theo mức độ đáp ứng về 
cơ cấu tuổi ....................................................................................................... 24 
Bảng số 1.3: Đánh giá chất lượng một đội ngũ nhân lực theo mức độ đáp ứng 
về cơ cấu ngạch công chức. ............................................................................ 25 
Bảng 1.4. Đánh giá chất lượng được đào tạo của nhân lực về mặt trình độ 
chuyên môn. .................................................................................................... 26 
Bảng 1.5. Đánh giá chất lượng được đào tạo của nhân lực về mặt trình độ lý 
luận chính trị.................................................................................................... 27 
Bảng 1.6. Đánh giá chất lượng được đào tạo của nhân lực về mặt trình độ tin 
học ................................................................................................................... 28 
Bảng số 2.1. Số lượng cán bộ, công chức hành chính cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An... 35 
Bảng số 2.2. Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức hành hành chính nhà nước cấp 
tỉnh, tỉnh Nghệ An theo độ tuổi....................................................................... 36 
Bảng số 2.3. Cơ cấu về giới tính cán bộ công chức hành chính cấp tỉnh, tỉnh 
Nghệ An. ......................................................................................................... 38 
Bảng số 2.4. Cơ cấu ngạch công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh 
Nghệ An. ......................................................................................................... 39 
Bảng số 2.5. Bảng tổng hợp trình độ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ của cán 
bộ, công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An.......................... 41 
Bảng số 2. 6. Bảng tổng hợp trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức 
hành hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An......................................... 45 
Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 

File đính kèm:

  • pdfluan_van_phan_tich_va_de_xuat_mot_so_giai_phap_nang_cao_chat.pdf