Luận văn Phân tích và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đề ra mục tiêu chung về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và công tác cán bộ là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cán bộ, công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm của hoạt động công vụ. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước. Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân”.
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung và đội ngũ công chức hành chính nói riêng có vai trò quyết định sự thành bại của sự nghiệp CNH, HĐH và sự phát triển của đất nước. Đây là nguồn nhân lực quan trọng của bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương. Công chức hành chính nhà nước là những người, trong nhiều trường hợp nhân danh nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước để thực hiện nhiệm vụ, chức năng quản lý nhà nước, quản lý các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội của quốc gia, cụ thể hóa đường lối chính sách của Đảng để đưa vào cuộc sống. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tùy thuộc rất lớn vào phẩm chất, trình độ năng lực của đội ngũ công chức hành chính nhà nước. Nói về vai trò to lớn của cán bộ, công chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Cán bộ là gốc của mọi vấn đề, gốc có tốt thì ngọn mới tốt”. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước suy cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ.
117 trang
04/04/2025
780
Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Luận văn Phân tích và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên
Tóm tắt nội dung tài liệu: Luận văn Phân tích và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An
NGUY TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Ễ VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ N M ------------------- Ạ NH C ƯỜ NG NG NGUYỄN MẠNH CƯỜNG QU Ả N TR PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, Ị CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH, KINH DOANH TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KHÓA 2011B QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ --------------------------------------- NGUYỄN MẠNH CƯỜNG LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. TS NGUYỄN ÁI ĐOÀN Hà Nội – Năm 2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của cá nhân. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn được tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu và liên hệ thực tế, các thông tin trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung của luận văn này. Nghệ An, ngày 16 tháng 9 năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Cường Khoá: 2011 - 2013 Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện Kinh tế và quản lý, các giảng viên, các nhà khoa học đã tham gia quản lý, giảng dạy và tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Nguyễn Ái Đoàn người Thầy hướng dẫn khoa học đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp này. Các thầy, cô giáo của Viện Kinh tế và Quản lý trường Đại học Bách khoa Hà Nội đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ trong suốt hai năm học để tôi có được những kiến thức ứng dụng trong công tác và là cơ sở thực hiện luận văn này. Nhân dịp này, tôi cũng chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên các cơ quan: Sở Nội vụ; Sở Kế hoạch-Đầu tư; Văn phòng UBND tỉnh; Sở Tài chính; Đồng nghiệp tại cơ quan Sở Nông nghiệp và PTNT Nghệ An - nơi tác giả đang công tác đã nhiệt tình giúp đỡ, tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp quan điểm, tư liệu, số liệu kịp thời, chính xác, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Xin trân trọng cảm ơn các nhà khoa học là Chủ tịch Hội đồng, phản biện và các uỷ viên Hội đồng khoa học đã dành thời gian quý báu để đọc, nhận xét, góp ý cho bản luận văn của tác giả hoàn thiện hơn. Mặc dù hết sức cố gắng, nhưng luận văn sẽ không tránh khỏi những Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội thiếu sót. Rất mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý và giúp đỡ của các thầy cô giáo và những người quan tâm đến vấn đề này. Trân trọng cảm ơn./. Nghệ An, ngày tháng năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Học viên: Nguyễn Mạnh Cường Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU DANH MỤC BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU............................................................................................................1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG MỘT TỔ CHỨC...........................................................................5 1.1. Một số khái niệm cơ bản về đội ngũ cán bộ công chức và chất lượng đội ngũ cán bộ công chức HCNN trong một tổ chức .................................................5 1.1.1. Khái niệm đội ngũ cán bộ công chức........................................................5 1.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của một tổ chức .........................10 1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước ......................................................................................................................13 1.2.1. Các yếu tố bên ngoài: .............................................................................13 1.2.2. Các yếu tố bên trong ...............................................................................17 1.3. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ............22 1.3.1. Nhóm chỉ tiêu đánh giá mức độ đáp ứng về mặt số lượng và cơ cấu.....22 1.3.2. Đánh giá chất lượng đội ngũ nhân lực về trình độ đào tạo và kết quả công tác. ............................................................................................................25 1.4. Nội dung phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong một tổ chức ...........................................................................................................28 1.4.1. Đánh giá khái quát công tác quản trị nhân lực thông qua chất lượng đội ngũ cán bộ của tổ chức .....................................................................................28 1.4.2. Phân tích chất lượng đội ngũ cán bộ công chức theo các yếu tố ảnh hưởng.................................................................................................................29 Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội KẾT LUẬN CHƯƠNG I ........................................................................................31 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HCNN CẤP TỈNH, TỈNH NGHỆ AN..................................32 2.1. Giới thiệu tổng quan về tỉnh Nghệ An. ........................................................32 2.2. Phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An ...............................................................................34 2.2.1. Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An .............................................................................................34 2.2.2. Phân tích chất lượng đội ngũ Cán bộ công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An theo các yếu tố ảnh hưởng .................................................................49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2........................................................................................74 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HCNN CẤP TỈNH, TỈNH NGHỆ AN............... ..................................................................................................................... 76 3.1. Những thách thức, yêu cầu mới đối với đội ngũ cán bộ công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An.........................................................................................76 3.1.1. Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An. ............................................................................................76 3.1.2. Những thách thức đối với sự phát triển đội ngũ cán bộ công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An.......................................................................................77 3.1.3. Những yêu cầu đặt ra đối với công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An trong thời kỳ mới.........................................................................78 3.2. Giải pháp 1: Đổi mới và hoàn thiện công tác tuyển dụng ..........................82 3.2.1. Cơ sở đề xuất: .........................................................................................82 3.2.2. Nội dung của giải pháp:..........................................................................83 3.2.3. Kết quả mong đợi:...................................................................................86 3.3. Giải pháp 2: Đổi mới, hoàn thiện các chính sách sử dụng, thu hút, đãi ngộ nhân tài, nguồn nhân lực có chất lượng cao......................................................86 Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 3.3.1. Cơ sở đề xuất: .........................................................................................86 3.3.2. Nội dung của giải pháp:..........................................................................87 3.3.3. Kết quả mong đợi:...................................................................................88 3.4. Giải pháp 3: Hoàn thiện, Nâng cao hiệu quả chất lượng đào tạo, bồi dưỡng ....................................................................................................................88 3.4.1. Cơ sở đề xuất: .........................................................................................88 3.4.2. Nội dung của giải pháp:..........................................................................89 3.4.3. Kết quả mong đợi:...................................................................................94 3.5. Kiến nghị và đề xuất......................................................................................94 3.5.1. Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành TW .......................................................94 3.5.2. Kiến nghị đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Nghệ An.....................................96 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3........................................................................................97 KẾT LUẬN ..............................................................................................................98 TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................100 Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTƯ - Ban chấp hành Trung ương BTC - Bộ tài chính BNV - Bộ Nội vụ CNH, HĐH - Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CS - Cán sự CV - Chuyên viên CVC - Chuyên viên chính CVCC - Chuyên viên cao cấp CP - Chính phủ HCNN - Hành chính nhà nước HĐND - Hội đồng nhân dân KHXH - Khoa học xã hội KH - Kế hoạch KTTT - Kinh tế thị trường NQ - Nghị quyết NĐ - Nghị định QLNN - Quản lý nhà nước QLKT - Quản lý kinh tế QĐ - Quyết định TCTƯ - Tổ chức trung ương TU - Tỉnh uỷ TƯ - Trung ương TT - Thông tư TTg - Thủ tướng UBND - Uỷ ban nhân dân XHCN - Xã hội chủ nghĩa Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1. Đánh giá chất lượng một đội ngũ nhân lực theo mức độ đáp ứng về cơ cấu giới tính................................................................................................ 24 Bảng 1.2. Đánh giá chất lượng một đội ngũ nhân lực theo mức độ đáp ứng về cơ cấu tuổi ....................................................................................................... 24 Bảng số 1.3: Đánh giá chất lượng một đội ngũ nhân lực theo mức độ đáp ứng về cơ cấu ngạch công chức. ............................................................................ 25 Bảng 1.4. Đánh giá chất lượng được đào tạo của nhân lực về mặt trình độ chuyên môn. .................................................................................................... 26 Bảng 1.5. Đánh giá chất lượng được đào tạo của nhân lực về mặt trình độ lý luận chính trị.................................................................................................... 27 Bảng 1.6. Đánh giá chất lượng được đào tạo của nhân lực về mặt trình độ tin học ................................................................................................................... 28 Bảng số 2.1. Số lượng cán bộ, công chức hành chính cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An... 35 Bảng số 2.2. Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức hành hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An theo độ tuổi....................................................................... 36 Bảng số 2.3. Cơ cấu về giới tính cán bộ công chức hành chính cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An. ......................................................................................................... 38 Bảng số 2.4. Cơ cấu ngạch công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An. ......................................................................................................... 39 Bảng số 2.5. Bảng tổng hợp trình độ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An.......................... 41 Bảng số 2. 6. Bảng tổng hợp trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức hành hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An......................................... 45 Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013
File đính kèm:
- luan_van_phan_tich_va_de_xuat_mot_so_giai_phap_nang_cao_chat.pdf
