Luận án Thực hiện nguyên tắc đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị giai đoạn hiện nay

` 
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH 
TRẦN THỊ KIM DUNG 
 THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT 
LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY 
CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 
LUẬN ÁN TIẾN SĨ 
NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC 
HÀ NỘI - 2021 
` 
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH 
TRẦN THỊ KIM DUNG 
 THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT 
LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY 
CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 
Ngành: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC 
Mã số: 9 31 02 02 
LUẬN ÁN TIẾN SĨ 
Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN VĂN GIANG 
HÀ NỘI - 2021 
` 
MỤC LỤC 
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1 
Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN 
QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ................................................................................. 6 
1.1. Các công trình nghiên cứu ở trong nước có liên quan đến đề tài luận án ....... 6 
1.2. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài có liên quan đến đề tài luận án .... 18 
1.3. Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan 
và những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu ..................................... 23 
Chương 2: THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO 
VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ - 
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ............................................27 
2.1. Hệ thống chính trị, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và đổi mới 
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị Việt Nam ........................................ 27 
2.2. Nguyên tắc và thực hiện nguyên tắc đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi 
mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị - khái niệm, nội dung, 
phương thức ................................................................................................. 46 
Chương 3: THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH 
ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG 
CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, 
NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM ...................................................... 68 
3.1. Thực trạng thực hiện nguyên tắc đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi mới 
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị ......................................................... 68 
3.2. Nguyên nhân, kinh nghiệm ......................................................................... 103 
Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ 
THỰC HIỆN TỐT NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT 
LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ 
THỐNG CHÍNH TRỊ ĐẾN NĂM 2030 ............................................... 114 
4.1. Dự báo những nhân tố tác động và phương hướng thực hiện nguyên tắc 
đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống 
chính trị đến năm 2030 .............................................................................. 114 
4.2. Những giải pháp chủ yếu để thực hiện tốt nguyên tắc đảng thống nhất 
lãnh đạo việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị đến năm 
2030 ........................................................................................................... 120 
` 
KẾT LUẬN ........................................................................................................... 157 
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ 
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN .............................................................. 159 
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................ 160 
` 
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 
BCHTW : Ban Chấp hành Trung ương 
BBT : Ban Bí thư 
BCT : Bộ Chính trị 
CB, CC : Cán bộ, công chức 
CT-XH : Chính trị - xã hội 
ĐCSVN : Đảng Cộng sản Việt Nam 
ĐVSN : Đơn vị sự nghiệp 
HĐND : Hội đồng nhân dân 
HTCT : Hệ thống chính trị 
KT, GS : Kiểm tra, giám sát 
MTTQ : Mặt trận Tổ quốc 
Nxb : Nhà xuất bản 
QLBC : Quản lý biên chế 
TCBM : Tổ chức bộ máy 
TNLĐ : Thống nhất lãnh đạo 
UBKT : Ủy ban Kiểm tra 
UBND : Ủy ban nhân dân 
XHCN : Xã hội chủ nghĩa 
VTVL : Vị trí việc làm 
1 
MỞ ĐẦU 
1. Tính cấp thiết của đề tài 
Tổ chức và công tác tổ chức là vấn đề hệ trọng trong cách mạng xã hội chủ 
nghĩa (XHCN). V.I. Lênin chỉ rõ: “tổ chức làm cho sức mạnh tăng thêm gấp mười 
lần” [91, tr. 47]; “Trong cuộc đấu tranh giành chính quyền, giai cấp vô sản không có 
vũ khí nào khác ngoài tổ chức” [89, tr. 7]. Nhưng V.I. Lênin cũng cảnh báo: “Lĩnh vực 
trọng yếu nhất và khó khăn nhất của cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ tổ 
chức” [89, tr. 7], bởi vậy Người khẳng định: “Trong nước cộng hòa của chúng ta, 
không có một vấn đề chính trị hay tổ chức quan trọng nào do một cơ quan nhà nước 
giải quyết mà lại không có chỉ thị của Ban chấp hành trung ương đảng” [93, tr. 38]. 
Vận dụng quan điểm của V.I. Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, từ khi 
ra đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) luôn coi trọng công tác tổ chức, 
lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy (TCBM) của Đảng, các tổ chức cách mạng và khi 
cầm quyền là xây dựng TCBM của hệ thống chính trị (HTCT). Bước vào thời kỳ đổi 
mới, ĐCSVN rất quan tâm lãnh đạo đổi mới TCBM của Đảng và HTCT đáp ứng yêu 
cầu của công cuộc đổi mới. Để lãnh đạo việc đổi mới, sắp xếp TCBM của HTCT, 
Đảng đã ban hành nhiều nghị quyết, kết luận về nhiệm vụ này, như: Nghị quyết số 
13-NQ/TW ngày 16-8-1999 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương 
(BCHTW) khóa VIII về một số vấn đề về tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị và 
tiền lương, trợ cấp xã hội thuộc ngân sách nhà nước; Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 
09-02-2007 của Hội nghị lần thứ tư BCHTW khóa X về đổi mới, kiện toàn tổ chức 
bộ máy các cơ quan đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ 
quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và các đoàn thể chính trị - xã hội (CT-
XH); Kết luận số 64-KL/TW ngày 28-5-2013 của BCHTW Đảng khóa XI về một số 
vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở; 
Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 của Hội nghị lần thứ sáu BCHTW Đảng 
khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống 
chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 
2 
XIII khẳng định: “Tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức của hệ thống chính trị; 
xác định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của các tổ chức trong 
hệ thống chính trị” [60, tr. 239]. 
Với sự lãnh đạo tập trung, quyết liệt đó, TCBM của HTCT các cấp đã nhiều 
lần được sắp xếp, đổi mới, kiện toàn. Chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức 
của Đảng, Nhà nước và các tổ chức CT-XH ngày càng được nâng cao; chức năng, 
nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của từng tổ chức được phân định, điều chỉnh hợp lý 
hơn, từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN 
và phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN. HTCT cơ bản ổn định, phù hợp 
với Cương lĩnh và Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà 
nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần quan trọng vào những thành 
tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. 
Tuy nhiên, TCBM của HTCT vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu 
mối; hiệu lực, hiệu quả hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu. Chức năng, nhiệm vụ, quyền 
hạn, mối quan hệ của một số cơ quan, tổ chức chưa thật rõ, còn chồng chéo, trùng lắp. 
Việc phân công, phân cấp, phân quyền giữa các ngành, các cấp, cơ quan, đơn vị 
chưa hợp lý; còn tình trạng bao biện, làm thay hoặc bỏ sót nhiệm vụ. Việc kiện toàn 
TCBM của HTCT gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ đạt hiệu quả 
chưa cao. Cơ chế kiểm soát quyền lực của người đứng đầu cấp uỷ, cơ quan, đơn vị còn 
nhiều hạn chế. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số cấp ủy, tổ chức đảng còn 
yếu. Năng lực quản lý, điều hành và hiệu lực, hiệu quả hoạt động của một số cơ quan 
nhà nước còn hạn chế. TCBM, phương thức hoạt động của MTTQ và các tổ chức CT-
XH chậm đổi mới, vẫn còn tình trạng “hành chính hóa”, “công chức hóa”... 
Nguyên nhân cơ bản của những hạn chế, bất cập nêu trên là công tác lãnh đạo, 
chỉ đạo của một số cấp ủy, tổ chức đảng đối với việc đổi mới, sắp xếp và quản lý TCBM 
của HTCT chưa thật kiên quyết, tập trung; việc quán triệt và tổ chức thực hiện các nghị 
quyết, kết luận của Đảng về sắp xếp, kiện toàn TCBM, tinh giản biên chế có nơi, có lúc 
thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ; còn tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, lợi ích 
cục bộ; tư tưởng bao cấp, tâm lý dựa dẫm còn khá phổ biến. Một số cấp ủy, chính 
3 
quyền, người đứng đầu ở các cấp chưa có quyết tâm cao và hành động thiếu quyết liệt. 
Công tác quản lý TCBM và biên chế chưa chặt chẽ, chưa tập trung thống nhất vào một 
đầu mối... Để khắc phục nguyên nhân đó, Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 
của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ 
chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả yêu cầu toàn 
Đảng phải: “nghiêm túc thực hiện nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi mới, 
sắp xếp và quản lý tổ chức bộ máy, biên chế của hệ thống chính trị” [56, tr. 43-44]. 
Trên thực tế từ trước đến nay, Đảng luôn lãnh đạo việc đổi mới, sắp xếp 
TCBM của HTCT, tuy nhiên, với việc quy định rõ ràng vấn đề này thành nguyên tắc 
chỉ đạo toàn bộ công tác đổi mới, sắp xếp TCBM của HTCT đã đánh dấu một sự 
phát triển nhận thức mới của Đảng về công tác tổ chức trong điều kiện Đảng cầm 
quyền hiện nay. Cho đến nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu về HTCT nói 
chung, TCBM của HTCT nói riêng, nhưng chưa có công trình khoa học nào đi sâu 
nghiên cứu một cách hệ thống các vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn thực hiện 
nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo (TNLĐ) việc đổi mới TCBM của HTCT ở 
nước ta. Vì vậy, việc luận án nghiên cứu đề tài: “Thực hiện nguyên tắc Đảng thống 
nhất lãnh đạo việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị giai đoạn hiện 
nay” là thực sự cấp thiết cả về lý luận, thực tiễn, góp phần thực hiện tốt nguyên tắc 
Đảng TNLĐ đổi mới TCBM của HTCT hiện nay. 
2. Mục đích, nhiệm vụ của luận án 
2.1. Mục đích của luận án 
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hiện nguyên tắc 
Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT trong thời gian qua, luận án đề xuất 
những giải pháp khả thi để thực hiện tốt nguyên tắc này trong thời gian tới. 
2.2. Nhiệm vụ của luận án 
- Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án. 
- Luận giải những vấn đề lý luận về nguyên tắc và thực hiện nguyên tắc 
Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT. 
- Đánh giá đúng thực trạng thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi mới 
4 
TCBM của HTCT từ năm 2013 đến nay, chỉ ra ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân 
và rút ra những kinh nghiệm từ thực tiễn thực hiện nguyên tắc. 
- Đề xuất phương hướng và các giải pháp chủ yếu để thực hiện tốt nguyên 
tắc Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT đến năm 2030. 
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 
3.1. Đối tượng nghiên cứu của luận án 
Thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT  ...  xếp tổ chức bộ 
máy của hệ thống chính trị ở các cấp ủy, tổ chức đảng hiện nay được tiến 
hành: 
1. Nghiêm túc, khẩn trương 
2. Bình thường 
3. Chưa nghiêm túc. 
Ý kiến khác (Nếu có): 
................................... 
Câu 10: Theo đồng chí, việc Đảng lãnh đạo thực hiện chính sách cán bộ 
để thúc đẩy đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị: 
1. Thực hiện tốt 
2. Thực hiện chưa tốt 
3. CSCB còn nhiều hạn chế 
Ý kiến khác (Nếu có): 
................................... 
Câu 11: Theo đồng chí, các điều kiện vật chất, tài chính có bảo đảm đáp 
ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực hiện đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính 
trị giai đoạn hiện nay? 
1. Bảo đảm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đổi mới 
2. Chưa bảo đảm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đổi mới 
3. Còn nhiều hạn chế 
201 
Ý kiến khác (Nếu có): 
................................... 
Câu 12: Theo đồng chí, công tác kiểm tra, giám sát việc đổi mới tổ chức 
bộ máy của hệ thống chính trị của các cấp ủy Đảng, tổ chức đảng được tiến 
hành: 
1. Chất lượng cao, đáp ứng rất tốt yêu cầu, nhiệm vụ 
2. Cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ 
3. Chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ 
Ý kiến khác (Nếu có): 
................................... 
... 
Câu 13: Đánh giá của đồng chí về thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ 
việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị ở cơ quan, đơn vị đồng chí 
công tác hiện nay như thế nào? 
1. Tốt 
2. Nghiêm túc 
3. Chưa tốt 
4. Chưa nghiêm túc 
Ý kiến khác (Nếu có): 
................................... 
Câu 14: Để thực hiện tốt nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo đổi mới 
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong giai đoạn hiện nay, theo đồng chí 
cần thực hiện những giải pháp nào? 
TT Nội dung đánh giá Đồng ý 
1. 
Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức, trách 
nhiệm của các cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên trong thực hiện 
nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT 
2. 
Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức Đảng lãnh đạo việc đổi 
mới TCBM của HTCT trong bối cảnh và điều kiện mới 
202 
3. 
Kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm 
công tác tổ chức cán bộ chuyên trách 
4. 
Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phân cấp hợp lý giữa Trung ương 
và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn quản lý TCBM 
với xây dựng cơ chế trách nhiệm, kiểm soát quyền lực trong 
công tác tổ chức của HTCT 
5. 
Đẩy mạnh xây dựng các quy định của Đảng, Nhà nước về đổi 
mới TCBM các cấp, các ngành, các địa phương, bảo đảm đồng 
bộ, thống nhất 
6. 
Đẩy mạnh thực hiện QLBC đối với các tổ chức trong HTCT trên 
cơ sở xây dựng tốt tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên 
chức và xác định VTVL một cách khoa học 
7. 
Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát; tổng kết 
việc thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của 
HTCT 
Ý kiến khác (Nếu có):............. 
............................................. 
............. 
Câu 15 (câu hỏi mở): Theo đồng chí, để thực hiện tốt nguyên tắc Đảng thống 
nhất lãnh đạo việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị giai đoạn 
hiện nay cần đặc biệt quan tâm giải quyết vấn đề gì? 
................................................................................................................................. 
................................................................................................................................. 
................................................................................................................................. 
................................................................................................................................. 
PHẦN THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI TRẢ LỜI 
Xin đồng chí vui lòng cho biết một số thông tin cá nhân: 
203 
1. Năm sinh: 
2. Trình độ chuyên môn: Cử nhân Thạc sĩ Tiến sĩ 
3. Đơn vị công tác: 
Cơ quan đảng MTTQ và các tổ chức CT - XH 
Cơ quan nhà nước Các ĐVSN 
Xin chân thành cám ơn sự cộng tác, giúp đỡ của Đồng chí! 
204 
Phụ lục 15 
 TỔNG HỢP KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC 
VỀ THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT 
 LÃNH ĐẠO VIỆC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC BỘ MÁY 
CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 
- Đối tượng: Các đồng chí là cán bộ, đảng viên hiện đang công tác tại các cơ 
quan Đảng, Nhà nước, MTTQ và các tổ chức chức CT-XH. 
- Số phiếu phát ra: 500 phiếu 
- Số phiếu thu về: 480 phiếu (Đạt tỷ lệ 96%) 
- Số phiếu hợp lệ: 480 phiếu (Đạt tỷ lệ 96%) 
- Số phiếu không hợp lệ: 0 phiếu (Chiếm tỷ lệ 0 %) 
- Thời gian khảo sát, điều tra: tháng 8, 9 năm 2020 
Câu 1: Đánh giá của đồng chí về việc Đảng đề ra đường lối, chủ trương, 
phương hướng, nhiệm vụ đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị giai 
đoạn hiện nay: 
STT Nội dung phương án Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 
1 Rất kịp thời, đầy đủ 310 64,5 
2 Kịp thời, đầy đủ 100 20,8 
3 Chưa kịp thời, đầy đủ 60 12,5 
4 Ý kiến khác 10 2,2 
Câu 2: Theo đồng chí, việc Đảng thống nhất lãnh đạo nghiên cứu, thiết 
kế tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị giai đoạn hiện nay: 
STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 
1 Phù hợp 305 63,5 
2 Bình thường 120 25,0 
3 Chưa phù hợp 55 11,5 
4 Ý kiến khác 0 0 
Câu 3: Theo đồng chí, công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nghị 
205 
quyết, chủ trương, đường lối của Đảng về đổi mới tổ chức bộ máy của hệ 
thống chính trị giai đoạn hiện nay là: 
STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 
1 Tốt 295 61,5 
2 Bình thường 132 27,5 
3 Chưa tốt và hiệu quả 47 9,8 
4 Ý kiến khác 6 1,2 
Câu 4: Theo đồng chí, các chủ trương, quy định về tổ chức bộ máy của 
các tổ chức trong hệ thống chính trị so với các chủ trương, quy định của Đảng 
về vấn đề này là: 
STT Nội dung phương án Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 
1 Thống nhất 299 62,3 
2 Có một số trường hợp chưa thống nhất 135 28,1 
3 Chưa thống nhất 46 9,6 
4 Ý kiến khác 0 0 
Câu 5: Theo đồng chí, Đảng thống nhất lãnh đạo thực hiện sắp xếp, kiện 
toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo chủ trương, kế hoạch, đề án 
đổi mới tổ chức bộ máy là: 
STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 
1 Đạt hiệu quả tốt 255 53,1 
2 Bình thường 175 36,5 
3 Đạt hiệu quả chưa tốt 50 10,4
4 Ý kiến khác 0 0 
Câu 6: Theo đồng chí, việc phân cấp, phân quyền cho các tổ chức thành 
viên của hệ thống chính trị thực hiện đổi mới tổ chức bộ máy có bảo đảm sự 
thống nhất lãnh đạo của Đảng không? 
STT Nội dung phương án Ý kiến trả lời Tỷ lệ 
206 
1 Bảo đảm sự TNLĐ của Đảng 375 78,1 
2 Không bảo đảm sự TNLĐ của Đảng 99 20,6 
3 Không có ý kiến 6 1,3 
4 Ý kiến khác 0 0 
Câu 7: Đồng chí cho biết, hệ thống quy định của Đảng về đổi mới tổ 
chức bộ máy của hệ thống chính trị có cần thiết phải bổ sung, hoàn thiện? 
STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 
1 Rất cần thiết 286 59,6 
2 Cần thiết 146 30,4 
3 Không cần thiết 47 9,8 
4 Ý kiến khác 1 0,2 
Câu 8: Đánh giá của đồng chí về Đảng thống nhất quản lý biên chế của 
hệ thống chính trị hiện nay: 
STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 
1 Quản lý tốt 290 60,4 
2 Bình thường 120 25,0 
3 Quản lý chưa tốt 67 14,0 
4 Ý kiến khác 3 0,6 
Câu 9: Việc xây dựng chương trình hành động, kế hoạch, đề án nhằm cụ thể 
hóa Nghị quyết Trung ương 6 Khóa XII về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ 
thống chính trị ở các cấp ủy, tổ chức đảng hiện nay được tiến hành: 
STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 
1 Nghiêm túc, khẩn trương 270 56,2 
2 Bình thường 166 34,6 
3 Chưa nghiêm túc 44 9,2 
4 Ý kiến khác 0 0 
207 
Câu 10: Theo đồng chí, việc Đảng lãnh đạo thực hiện chính sách cán bộ 
để thúc đẩy đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị: 
STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 
1 Thực hiện tốt 268 55,8 
2 Thực hiện chưa tốt 145 30,2 
3 Chính sách cán bộ còn nhiều hạn chế 67 14,0 
4 Ý kiến khác 0 0 
Câu 11: Theo đồng chí, các điều kiện vật chất, tài chính có bảo đảm đáp 
ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực hiện đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính 
trị giai đoạn hiện nay? 
TT Nội dung phương án Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 
1 Bảo đảm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đổi mới 298 62,1 
2 Chưa bảo đảm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đổi mới 138 28,7 
3 Còn nhiều hạn chế 38 7,9 
4 Ý kiến khác 6 1,3 
Câu 12: Theo đồng chí, công tác kiểm tra, giám sát việc đổi mới tổ chức 
bộ máy của hệ thống chính trị của các cấp ủy Đảng, tổ chức đảng được tiến 
hành: 
TT Nội dung phương án Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 
1 Chất lượng cao, đáp ứng rất tốt yêu cầu, nhiệm vụ 106 22,1 
2 Cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ 304 63,3 
3 Chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ 70 14,6 
4 Ý kiến khác 0 0 
Câu 13: Đánh giá của đồng chí về thực hiện nguyên tắc Đảng thống nhất 
lãnh đạo việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị ở cơ quan, đơn vị 
đồng chí công tác hiện nay như thế nào? 
STT Mức độ đánh giá Ý kiến trả lời Tỷ lệ (%) 
208 
1 Tốt 125 26,0 
2 Nghiêm túc 284 59,2 
3 Chưa tốt 60 12,5 
4 Chưa nghiêm túc 11 2,3 
5 Ý kiến khác 0 0 
Câu 14: Để thực hiện tốt nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo đổi mới 
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong giai đoạn hiện nay, theo đồng chí 
cần thực hiện những giải pháp nào? 
TT Nội dung đánh giá Đồng ý Tỷ lệ (%) Thứ tự 
1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhận 
thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, cán bộ, 
đảng viên trong thực hiện nguyên tắc Đảng TNLĐ 
việc đổi mới TCBM của HTCT 
435 90,6 1 
2 Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức Đảng 
lãnh đạo việc đổi mới TCBM của HTCT trong 
bối cảnh và điều kiện mới 
430 89,6 2 
3 Kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng đội 
ngũ cán bộ làm công tác tổ chức cán bộ chuyên 
trách 
400 83,3 7 
4 Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phân cấp hợp lý 
giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên 
và cấp dưới, gắn quản lý tổ chức bộ máy với 
xây dựng cơ chế trách nhiệm, kiểm soát quyền 
lực trong công tác tổ chức của HTCT. 
422 87,9 4 
5 Đẩy mạnh xây dựng các quy định của Đảng, 
Nhà nước về đổi mới TCBM các cấp, các 
ngành, các địa phương, bảo đảm đồng bộ, 
thống nhất 
416 86,7 5 
209 
6 Đẩy mạnh thực hiện QLBC đối với các tổ chức 
trong HTCT trên cơ sở xây dựng tốt tiêu chuẩn 
chức danh cán bộ, công chức, viên chức và xác 
định VTVL một cách khoa học 
425 88,5 3 
7 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, 
giám sát, tổng kết việc thực hiện nguyên tắc 
Đảng TNLĐ việc đổi mới TCBM của HTCT 
408 85 6 
8 Ý kiến khác 0 0 
Câu 15 (câu hỏi mở): Theo đồng chí, để thực hiện tốt nguyên tắc Đảng thống 
nhất lãnh đạo việc đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị giai đoạn 
hiện nay cần đặc biệt quan tâm giải quyết vấn đề gì? 
STT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) 
1 Số người có ý kiến 220 45,8 
2 Số người không có ý kiến 260 54,2 
210 
PHẦN THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƯỜI TRẢ LỜI 
1. Tuổi 
- Từ 30 - 40 
- Từ 41 - 50 
- Từ 51 trở lên 
160 
308 
12 
33,3 % 
64,2 % 
2,6% 
2. Trình độ 
chuyên môn 
- Cử nhân 
- Thạc sĩ 
- Tiến sĩ 
- Không xác định 
140 
242 
88 
10 
29,2 % 
50,4 % 
18,3 % 
2,1 % 
3. Cơ quan công 
tác 
- Cơ quan Đảng 
- Cơ quan Nhà nước 
- Cơ quan MTTQ và 
các tổ chức CT-XH 
- ĐVSN 
150 
160 
85 
85 
31,3 % 
33,3 % 
17,7 % 
17,7 %