Luận văn Hoàn thiện trình độ quản lý của cán bộ công chức, viên chức ban quản lý dự án hạ tầng đô thị - Sở xây dựng Hà Nội

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 LÊ MINH HỒNG 
 ĐỀ TÀI: HOÀN THIỆN TRÌNH ĐỘ QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ 
CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG 
 ĐÔ THỊ - SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI 
 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT 
 QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 
 TS. Nguyễn Văn Long 
 Hà Nội - 2012 Viện Kinh tế và Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 
 LỜI CAM ĐOAN 
 Tôi xin cam đoan những ý tưởng, nội dung và đề xuất trong luận văn này là kết quả 
của quá trình học tập, nghiên cứu, tiếp thu các kiến thức từ Giảng viên hướng dẫn và các 
Thầy, Cô trong Viện Kinh tế và Quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội. 
 Tất cả các số liệu, bảng biểu trong luận văn là kết quả của quá trình thu thập tài liệu 
từ những nguồn khác nhau, phân tích và đánh giá dựa trên cơ sở các kiến thức tôi đã tiếp 
thu được trong quá trình tham gia khóa học cao học tại Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, 
đây hoàn toàn không phải là sản phẩm sao chép, trùng lặp với các đề tài nghiên cứu trước 
đây. 
 Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính trung thực của Luận văn. 
 Tác giả 
 Lê Minh Hồng 
Lê Minh Hồng i Quản trị Kinh doanh 2010B Viện Kinh tế và Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 
 LỜI CẢM ƠN 
 Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo TS. Nguyễn Văn Long đã tận tình hướng dẫn, 
chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện và những đóng góp quý báu để tôi hoàn thành đề 
tài Luận văn cao học này. 
 Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giao trong Viện Kinh tế và Quản lý - 
Trường Đại học Bách khoa Hà Nội đã tận tình giảng dạy những kiến thức quý báu cho tôi 
trong toàn bộ khóa học. 
 Tôi xin trân trọng cảm ơn toàn thể các thầy giáo, cô giáo trong Ban giám hiệu nhà 
trường và Viện Đào tạo Sau Đại học đã tạo điều kiện về cơ sở vật chất và công tác quản lý 
để đảm bảo cho khóa học có được chất lượng tốt nhất. 
 Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc cùng toàn thể cán bộ công chức, viên chức 
đang công tác tại Ban quản lý dự án Hạ tầng đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội đã cung cấp 
những tài liệu liên quan để tôi hoàn thành bản Luận văn này. 
 Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện nhưng do trình độ còn hạn chế 
nên không thể tránh khỏi những sai sót, kính mong Quý thầy cô trong hội đồng bảo vệ 
đóng góp ý kiến để Luận văn của tôi được hoàn thiện hơn. 
 Tác giả 
 Lê Minh Hồng 
Lê Minh Hồng ii Quản trị Kinh doanh 2010B Viện Kinh tế và Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 
 MỤC LỤC 
MỞ ĐẦU ..................................................................................................................... 1 
1. Lý do chọn đề tài: ................................................................................................ 1 
2. Lịch sử nghiên cứu: ............................................................................................. 1 
3. Mục đích nghiên cứu của luận văn, đối tượng, phạm vi nghiên cứu: ................. 2 
4. Tóm tắt cô đọng các luận điểm cơ bản và đóng góp mới: ................................... 2 
5. Phương pháp nghiên cứu ..................................................................................... 3 
6. Kết cấu của Luận văn: ......................................................................................... 3 
CHƯƠNG I ................................................................................................................. 4 
 1.1. Khái niệm chung về quản trị nguồn nhân lực: ................................................. 4 
 1.2. Một số trường phái quản trị nguồn nhân lực: ................................................... 5 
 1.2.1. Phương pháp của Elton.Mayor (1880 - 1949): .......................................... 5 
 1.2.2. Phương pháp của Mc. Gregor (1904 - 1969): ............................................ 6 
 1.2.3. Thuyết về nhu cầu của Maslow (1906-1965): ........................................... 6 
 1.3. Ý nghĩa, tầm quan trọng, chức năng quản trị nguồn nhân lực ......................... 7 
 1.3.1. Ý nghĩa của quản trị nguồn nhân lực: ........................................................ 7 
 1.3.2. Tầm quan trọng của công tác quản trị nguồn nhân lực ............................. 8 
 1.3.3. Chức năng của quản trị nguồn nhân lực .................................................... 9 
 1.4. Các nội dung của quản lý nguồn nhân lực ..................................................... 12 
 1.4.1. Thu hút và tuyển dụng nguồn nhân lực. .................................................. 12 
 1.4.2. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ...................................................... 23 
 1.4.3. Duy trì nguồn nhân lực: ........................................................................... 25 
 1.5. Quản lý nguồn nhân lực tại các đơn vị sự nghiệp công lập ........................... 33 
CHƯƠNG II .............................................................................................................. 35 
 2.1. Tổng quát về Ban quản lý dự án Hạ tầng đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội: ...... 35 
 2.1.1. Giới thiệu chung: ..................................................................................... 35 
 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án Hạ tầng đô thị - Sở Xây 
 dựng Hà Nội: ..................................................................................................... 36 
Lê Minh Hồng iii Quản trị Kinh doanh 2010B Viện Kinh tế và Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 
 2.1.3. Cơ cấu tổ chức: ........................................................................................ 37 
 2.1.4. Phân công chức năng, nhiệm vụ của Ban Giám đốc và các Phòng chuyên 
 môn nghiệp vụ: .................................................................................................. 38 
 2.2. Tình hình hoạt động: ...................................................................................... 49 
 2.2.1. Công tác duy tu, duy trì vệ sinh môi trường: ........................................... 49 
 2.2.2. Công tác duy tu, duy trì thoát nước: ........................................................ 51 
 2.2.3. Công tác duy tu, duy trì chiếu sáng công cộng: ...................................... 52 
 2.2.4. Công tác duy tu, duy trì cây xanh, vườn thú: .......................................... 52 
 2.2.5. Công tác đầu tư xây dựng mới các công trình hạ tầng kỹ thuật: ............. 53 
 2.3. Thực trạng nguồn nhân lực của Ban quản lý dự án Hạ tầng đô thị ................ 59 
 2.3.1. Trình độ chuyên môn của cán bộ Ban quản lý dự án Hạ tầng đô thị - Sở 
 Xây dựng Hà Nội: .............................................................................................. 60 
 2.3.2. Độ tuổi của các cán bộ Ban quản lý dự án Hạ tầng đô thị - Sở Xây dựng 
 Hà Nội: ............................................................................................................... 61 
 2.3.3. Tình hình tuyển dụng, thuyên chuyển công tác trong những năm gần đây 
 tại Ban quản lý dự án Hạ tầng đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội: ........................... 61 
 2.3.4. Tình hình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ: ............................ 66 
 2.3.5. Chế độ lương, thưởng: ............................................................................. 68 
 2.4. Phân tích, đánh giá thực trạng vai trò quản lý của Ban quản lý dự án Hạ tầng 
 đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội: ................................................................................ 68 
 2.4.1. Đánh giá thực trạng chất lượng quản lý của Ban quản lý dự án Hạ tầng 
 đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội: ............................................................................ 68 
 2.4.2. Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ chung của Ban quan lý dự án Hạ 
 tầng đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội: .................................................................... 78 
 2.4.3. Những vấn đề còn tồn tại: ........................................................................ 79 
 2.5. Kết luận chung: .............................................................................................. 80 
CHƯƠNG III ............................................................................................................ 82 
 3.1. Định hướng phát triển của Ban quản lý dự án Hạ tầng đô thị - Sở Xây dựng 
 Hà Nội: .................................................................................................................. 82 
Lê Minh Hồng iv Quản trị Kinh doanh 2010B Viện Kinh tế và Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 
 3.1.1. Định hướng phát triển: ............................................................................. 82 
 3.1.2. Mục tiêu phát triển: .................................................................................. 82 
 3.2. Các giải pháp hoàn thiện và nâng cao năng lực quản lý: ............................... 83 
 3.2.1. Giải pháp tái cơ cấu tổ chức: ................................................................... 83 
 3.2.2. Giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo cán bộ: ........................................ 98 
 3.2.3. Giải pháp phân tích, đánh giá hiệu quả công việc của từng cán bộ, tạo 
 động lực làm việc, Xây dựng văn hóa làm việc nơi công sở: .......................... 104 
 3.2.4. Giải pháp về hoàn hiện công tác tuyển dụng: ........................................ 115 
KẾT LUẬN ............................................................................................................. 120 
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................ 121 
PHỤ LỤC ................................................................................................................ 122 
TÓM TẮT LUẬN VĂN ......................................................................................... 130 
Lê Minh Hồng v Quản trị Kinh doanh 2010B Viện Kinh tế và Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 
 DANH MỤC CÁC BẢNG 
Bảng 2.1: Tình hình công tác giải ngân năm 2011 
Bảng 2.2: Kế hoạch giao ngân công tác duy trì thường xuyên năm 2012 
Bảng 2.3: Kế hoạch giao ngân sách công tác chuẩn bị đầu tư 2012 
Bảng 2.4: Kế hoạch giao ngân sách công tác thực hiện đầu tư 
Bảng 2.5: Hiện trạng biên chế nhân sự năm 2012 
Bảng 2.6: Thực trạng trình độ chuyên môn 
Bảng 2.7: Tình hình độ tuổi lao động 
Bảng 2.8: Tình hình công tác tuyển dụng năm 2010 
Bảng 2.9: Tình hình thuyên chuyển, thôi việc, nghỉ hưu theo chế độ năm 2010 
Bảng 2.10: Tình hình công tác tuyển dụng năm 2011 
Bảng 2.11: Tình hình thuyên chuyển, thôi việc, nghỉ hưu theo chế độ năm 2011 
Bảng 2.12: Tình hình công tác tuyển dụng tính đến tháng 9 năm 2012 
Bảng 2.13: Tình hình thuyên chuyển, thôi việc, nghỉ hưu theo chế độ tính đến tháng 
9 năm 2012 
Bảng 2.14: Các khóa đào tạo ngắn hạn năm 2010 
Bảng 2.15: Các khóa đào tạo dài hạn năm 2010: 
Bảng 2.16: Các khóa đào tạo ngắn hạn năm 2011: 
Bảng 2.17: Các khóa đào tạo dài hạn năm 2011: 
Bảng 2.18: Phân bố phiếu điều tra thăm dò ý kiến nhóm thụ hưởng sản phẩm Hạ 
tầng kỹ thuật công ích: 
Bảng 2.19: Kết quả thăm dò ý kiến nhóm thụ hưởng sản phẩm Hạ tầng kỹ thuật 
công ích 
Bảng 2.20: Phân bố phiếu điều tra thăm dò ý kiến nhóm cơ quan quản lý cấp trên: 
Bảng 2.21: Kết quả xin ý kiến nhận xét đánh giá nhóm cơ quan quản lý cấp trên và 
hướng dẫn chuyên ngành 
Bảng 2.22: Phân bố phiếu điều tra thăm dò ý kiến nhóm nội bộ Ban quản lý dự án 
Hạ tầng đô thị 
Lê Minh Hồng vi Quản trị Kinh doanh 2010B Viện Kinh tế và Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 
Bảng 2.23: Kết quả lấy ý kiến nhận xét đánh giá nội bộ Ban quản lý dự án Hạ tầng 
đô thị: 
Bảng 3.1: Biên chế nhân sự theo mô hình tổ chức mới 
Bảng 3.2: Hiện trạng phân công cán bộ tại Phòng Kỹ thuật giám sát Môi trường: 
Bảng 3.3: Hiện trạng phân công cán bộ tại Phòng Kỹ thuật giám sát Cây xanh - 
Vườn thú: 
Bảng 3.4: Phân công cán bộ quản lý giám sát Phòng Kỹ thuật giám sát Môi trường - 
Cây xanh - Vườn thú: 
Bảng 3.5: Phân công cán bộ quản lý thẩm định 
Bảng 3.6: Phân công cán bộ Phòng Giải phóng mặt bằng 
Bảng 3.7: Trình độ chuyên môn, nhu cầu đào tạo ngắn hạn của các Phòng nghiệp vụ 
Bảng 3.8: Kế hoạch đào tạo ngắn hạn 
Bảng 3.9: Nhu cầu đào tạo dài hạn 
Bảng 3.10: Kế hoạch đào tạo dài hạn 
Bảng 3.11: Kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế cận 
Lê Minh Hồng vii Quản trị Kinh doanh 2010B Viện Kinh tế và Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 
 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ 
Hình 1.1: Mô hình thuyết nhu cầu của Maslow 
Hình 1.2: Quá trình tuyển dụng 
Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức 
Hình 2.2: Biểu đồ trình độ chuyên môn 
Hình 2.3: Sơ đồ tham gia nhận xét, đánh giá 
Hình 3.1: Mô hình tái cơ cấu tổ chức 
Lê Minh Hồng viii Quản trị Kinh doanh 2010B Viện Kinh tế và Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 
 MỞ ĐẦU 
 1. Lý do chọn đề tài: 
 Ban quản lý dự án Hạ tầng đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội là đơn vị sự nghiệp 
công lập, được UBND Thành phố Hà Nội giao thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác 
duy tu, duy trì và đầu tư xây dựng mới các công trình hạ tầng kỹ thuật công ích trên 
địa bàn Thành phố Hà Nội, bao gồm các lĩnh vực: chiếu sáng đô thị, vườn hoa, cây 
xanh, vườn thú, môi trường đô thị, hạ tầng thoát nước. 
 Thủ đô Hà Nội là thành phố có diện tích tự nhiên lớn nhất trên cả nước 
(khoảng 3.345 km²), đứng thứ hai về diện tích đô thị (sau thành phố Hồ Chí Minh), 
gồm 10 quận, 1 thị xã và 18 huyện ngoại thành và là thành phố đứng thứ hai về dân 
số trên toàn quốc (khoảng 7,1 triệu dân). Cùng với Thành phố Hồ Chí Minh, Hải 
Phòng và Đà Nẵng, Hà Nội là một trong bốn trung tâm kinh tế hàng đầu của cả 
nước và cũng là trung tâm văn hóa, chính trị, giáo dục, tôn giáo và ngoại giao của 
cả nước. Do vậy, thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác duy tu, duy trì, đảm bảo Thủ 
đô luôn sáng, xanh, sạch đẹp là nhiệm vụ hết sức quan trọng được đặt lên vai toàn 
thể lãnh đạo, cán bộ nhân viên Ban quản lý dự án Hạ tầng đô thị - Sở Xây dựng Hà 
Nội. 
 Cùng với sự phát triển, mở rộng của Thành phố Hà Nội dẫn đến bộ máy tổ 
chức cũng như năng lực quản lý của từng cán bộ công chức, viên chức Ban quản lý 
dự án Hạ tầng đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội còn một số vấn đề tồn tại, cần nghiên 
cứu giải quyết. Vì vậy, tác giả chọn vấn đề: "Hoàn thiện trình độ quản lý của cán 
bộ công chức, viên chức Ban quản lý dự án Hạ tầng đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội" 
làm đề tài luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, với mong muốn tham gia ý kiến 
vào việc giải quyết những vấn đề nêu trên. 
 2. Lịch sử nghiên cứu: 
 Sau gần 20 năm hoạt động, quản lý các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị công 
ích trên địa bàn thành phố Hà Nội, Ban quản lý dự án Hạ tầng đô thị - Sở Xây dựng 
Lê Minh Hồng 1 Quản trị Kinh doanh 2010B