Luận văn Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý và khai thác nguồn thu thuế ngoài quốc doanh tại huyện Hải Hà - Tỉnh Quảng Ninh

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 NGUYỄN ĐỨC THIỆN 
 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ 
VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH 
 TẠI HUYỆN HẢI HÀ - TỈNH QUẢNG NINH 
 Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT 
 QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 
 PGS.TS. TRẦN TRỌNG PHÚC 
 Hà Nội – Năm 2013 
 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 NGUY TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 ỄN 
 Đ
 ỨC THIỆN 
 NGUYỄN ĐỨC THIỆN 
* 
 * * 
 QU 
 ẢN TRỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ 
 VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU THUẾ NGOÀI QUỐC 
 DOANH TẠI HUYỆN HẢI HÀ - TỈNH QUẢNG NINH 
 KINH DOANH 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT 
 QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 KHOÁ KHOÁ 2011A
 Hà Nội – Năm 2013 
 LỜI CẢM ƠN 
 Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại 
học Bách khoa Hà Nội đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt khóa học và quá trình 
hoàn thành luận văn. 
 Xin chân thành cảm ơn các thày cô giáo Viện Kinh tế và Quản lý - Trường 
Đại học Bách Khoa Hà Nội đã tận tình giảng dạy và chỉ dẫn, cung cấp tài liệu và 
mang lại cho tôi những chi thức cần thiết và vô cùng quí báu. 
 Đặc biệt, xin được bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư - Tiến sỹ 
Trần Trọng Phúc, người đã quan tâm hướng dẫn tôi trong quá trình nghiên cứu và 
hoàn thành luận văn. 
 Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức Chi cục Thuế 
huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh; lãnh đạo các ngành Công an, Quản lý thị trường, 
Uỷ ban nhân dân huyện Hải Hà đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn. 
 Hà Nội, tháng 3 năm 2013 
 Người viết luận văn 
 Nguyễn Đức Thiện 
 LỜI CAM ĐOAN 
 Tôi xin cam đoan bản luận văn thạc sỹ kỹ thuật: “Một số giải pháp hoàn 
thiện công tác quản lý và khai thác nguồn thu thuế ngoài quốc doanh tại huyện Hải 
Hà- tỉnh Quảng Ninh” do tôi tự hoàn thành dưới sự hướng dẫn của thầy giáo 
PGS.TS Trần Trọng Phúc. Các số liệu và kết quả hoàn toàn đúng với thực tế. 
 Để hoàn thành luật văn này, tôi chỉ sử dụng những tài liệu được ghi trong 
danh mục tài liệu tham khảo và không sao chép hay sử dụng bất kỳ tài liệu nào 
khác. Nếu phát hiện có sự sao chép, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm. 
 Hà Nội, ngày 13 tháng 3 năm 2013 
 Người thực hiện 
 Nguyễn Đức Thiện 
 CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT 
 Từ viết tắt Ý nghĩa 
NQD - Ngoài quốc doanh 
NSNN - Ngân sách Nhà nước 
SXKD - Sản xuất kinh doanh 
 HHDV - Hàng hoá, dịch vụ 
GTGT - Giá trị gia tăng 
TNDN - Thu nhập doanh nghiệp 
TNCN - Thu nhập cá nhân 
TNg - Tài nguyên 
TNCT - Thu nhập chịu thuế 
 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ 
STT Tên bảng biểu 
 1 Sơ đồ: Giới thiệu chung về Chi cục Thuế huyện Hải Hà 
 2 Bảng 2.1: Phân tích tổng quan tình hình thực hiện công tác thu thuế của 
 huyện Hải Hà, giai đoạn 2009-2011 
 3 Bảng 2.2 Phân tích cơ cấu thu thuế cho ngân sách Nhà nước của huyện Hải 
 Hà, thời kỳ 2009-2011 
 4 Bảng 2.3 Phân tích cơ cấu thu thuế ngoài quốc doanh của huyện Hải Hà, 
 thời kỳ 2009-2011 
 5 Biểu 2.4: Phân tích tình hình quản lý đối tượng nộp thuế NQD 
 trên địa bàn huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011 
 6 Bảng 2.5: Phân tích doanh thu tính thuế NQD trên địa bàn huyện Hải Hà 
 giai đoạn 2009 – 2011 
 7 Bảng 2.6: Phân tích tình hình quản lý công tác thu nộp tiền thuế NQD trên 
 địa bàn huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011 
 8 Bảng 2.7: Phân tích số thuế NQD đã thu qua công tác thanh tra, kiểm 
 tra thuế trên địa bàn huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011. 
 MỤC LỤC 
LỜI CẢM ƠN 
LỜI CAM ĐOAN 
CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT: 
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ 
MỤC LỤC 
LỜI NÓI ĐẦU ...................................................................................................... 1 
 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ .............. 5 
 1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA THUẾ TRONG NỀN 
 KINH TẾ: ..................................................................................................... 5 
 1.1.1. Khái niệm về thuế: ........................................................................... 5 
 1.1.2. Đặc điểm cơ bản của thuế: ................................................................ 5 
 1.1.2.1. Tính bắt buộc: ........................................................................... 5 
 1.1.2.2. Tính không hoàn trả trực tiếp: ................................................... 5 
 1.1.2.3. Tính pháp lý cao: ....................................................................... 6 
 1.1.2.4. Thuế chịu ảnh hưởng của các yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội 
 trong những thời kỳ nhất định: ............................................................... 6 
 1.1.2.5. Thuế được giới hạn trong phạm vi biên giới quốc gia, với quyền 
 lực pháp lý của Nhà nước đối với con người và tài sản. ......................... 6 
 1.1.3. Vai trò của thuế trong nền kinh tế: .................................................... 6 
 1.1.3.1. Thuế là khoản thu chủ yếu của Ngân sách nhà nước: ................. 7 
 1.1.3.2. Thuế là công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế: ............. 7 
 1.1.3.3. Thuế góp phần đảm bảo sự bình đẳng trong chính sách đóng góp 
 cho Nhà nước giữa các thành phần kinh tế và thực hiện công bằng xã hội: 
 ............................................................................................................... 7 
 1.2. CHÍNH SÁCH THUẾ VÀ HỆ THỐNG THUẾ: ................................... 8 
 1.2.1. Chính sách thuế và hệ thống thuế: .................................................... 8 
 1.2.1.1. Chính sách thuế: ........................................................................ 8 
 1.2.1.2. Hệ thống thuế: ........................................................................... 8 
 1.2.2. Hệ thống thuế hiện hành của Việt Nam: ........................................... 9 
 1.3. PHÂN LOẠI THUẾ: ............................................................................ 9 
 1.3.1. Phân loại thuế và ý nghĩa của việc phân loại thuế: ............................ 9 
 1.3.1.1. Khái niệm phân loại thuế: .......................................................... 9 
 1.3.1.2. Ý nghĩa của việc phân loại thuế: ................................................ 9 
 1.3.2. Các cách phân loại thuế: ................................................................... 9 
 1.3.2.1. Phân loại theo phương thức đánh thuế: ...................................... 9 
 1.3.2.2. Phân loại theo đối tượng chịu thuế: ......................................... 10 
 1.4. CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH CỦA MỘT SẮC THUẾ: ..................... 11 
 1.4.1. Tên gọi: .......................................................................................... 11 
 1.4.2. Đối tượng nộp thuế: ....................................................................... 11 
 1.4.3. Đối tượng chịu thuế: ....................................................................... 11 
 1.4.4. Cách tính thuế: ............................................................................... 11 
 1.4.4.1. Cơ sở tính thuế: ....................................................................... 11 
 1.4.4.2. Mức thuế, thuế suất: ................................................................ 11 
 1.4.5. Miễn thuế, giảm thuế: ..................................................................... 12 
 1.4.6. Trách nhiệm và nghĩa vụ của đối tượng nộp thuế: .......................... 12 
 1.4.7. Trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan thuế: ................................. 12 
 1.4.8. Thủ tục nộp thuế: ........................................................................... 12 
 1.4.9. Xử lý vi phạm: ............................................................................... 13 
 1.5. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA KINH TẾ NGOÀI QUỐC 
DOANH: ...................................................................................................... 13 
 1.5.1. Khái niệm về kinh tế ngoài quốc doanh: ......................................... 13 
 1.5.2. Đặc điểm của khu vực kinh tế NQD ở nước ta hiện nay: ................ 13 
 1.5.2.1. Chủ động trong hoạt động SXKD và dễ thích ứng: .................. 13 
 1.5.2.2. Cơ cấu quản lý linh hoạt: ......................................................... 13 
 1.5.2.3. Chi phí gián tiếp thấp: ............................................................. 14 
 1.5.3. Vai trò của kinh tế NQD đối với nền kinh tế nước ta: ..................... 14 
 1.6. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA MỘT SỐ SẮC THUẾ NQD: .................. 14 
 1.6.1. Thuế Giá trị gia tăng: ...................................................................... 14 
 1.6.1.1. Khái niệm, đặc điểm của thuế GTGT: ..................................... 14 
 1.6.1.2. Nội dung cơ bản của Luật Thuế GTGT: .................................. 15 
 1.6.2. Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN): ........................................... 18 
 1.6.2.1. Khái niệm, đặc điểm của thuế TNDN: ..................................... 18 
 1.6.2.2. Nội dung cơ bản của Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp: ......... 18 
 1.6.3. Thuế Tài nguyên (TNg): ................................................................. 21 
 1.6.3.1. Khái niệm, đặc điểm của thuế Tài nguyên: .............................. 21 
 1.6.3.2. Nội dung cơ bản của Luật thuế Tài nguyên: ........................... 21 
 1.6.4. Thuế Thu nhập cá nhân (TNCN): ................................................... 23 
 1.6.4.1. Khái niệm, chức năng, vai trò của thuế TNCN: ....................... 23 
 1.6.4.2. Nội dung cơ bản của Luật Thuế TNCN: ................................. 24 
 1.7. TÓM TẮT CHƯƠNG I: ..................................................................... 29 
CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN QUẢN LÝ VÀ 
KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN 
HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH ....................................................... 30 
 2.1. PHÂN TÍCH ĐẶC ĐIỂM ĐỊA KINH TẾ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG 
 TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU THUẾ NGOÀI QUỐC 
 DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ : ............................................ 30 
 2.1.1. Phân tích đặc điểm địa kinh tế ảnh hưởng đến công tác quản lý thu 
 thuế ngoài quốc doanh: ............................................................................ 30 
 2.1.2. Phân tích đặc điểm địa kinh tế ảnh hưởng đến công tác khai thác 
 nguồn thu thuế ngoài quốc doanh: ............................................................ 31 
 2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI 
 THÁC NGUỒN THU THUẾ NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ: .... 32 
 2.2.1. Giới thiệu chung về Chi cục Thuế huyện Hải Hà: ........................... 32 
 2.2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chi cục Thuế huyện Hải Hà: 
 ............................................................................................................. 33 
 2.2.1.2. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế huyện Hải Hà: ..................... 34 
 2.2.2. Phân tích tình hình thực hiện công tác thu thuế trên địa bàn huyện Hải 
 Hà: ........................................................................................................... 35 
 2.2.2.1. Phân tích tổng quan tình hình thực hiện công tác thu thuế của 
 huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011: (Bảng 2.1) ................................ 35 
 2.2.2.2. Phân tích tổng quan cơ cấu số thu thuế cho NSNN của huyện Hải 
 Hà, giai đoạn 2009 – 2011 (Bảng 2.2): ................................................. 38 
 2.2.3.2. Phân tích tình hình quản lý doanh thu tính thuế ngoài quốc doanh 
 trên địa bàn huyện Hải Hà: ................................................................... 47 
 2.2.3.4. Phân tích tình hình quản lý công tác thu nộp tiền thuế NQD trên 
 địa bàn huyện Hải Hà thông qua công tác thanh tra, kiểm tra thuế trên địa 
 bàn: ...................................................................................................... 50 
 2.2.3.5. Phân tích tình hình khai thác nguồn thu thuế ngoài quốc doanh 
 trên địa bàn huyện Hải Hà: ................................................................... 52 
 2.2.3.6. Đánh giá chung về tình hình quản lý, khai thác nguồn thuế ngoài 
 quốc doanh trong thời gian qua trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng 
 Ninh: .................................................................................................... 54 
 2.3. TÓM TẮT CHƯƠNG II: .................................................................... 56 
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN 
LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA 
BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH .............................................. 58 
 3.1. ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN ĐỂ HOÀN THIỆN 
 CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NGOÀI QUỐC 
 DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH: ........ 58 
 3.2. MỤC TIÊU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC 
 NGUỒN THUẾ NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ: ........................ 59 
 3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ 
 KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN 
 HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH: ................................................... 59 
 3.3.1. Giải pháp 1: Hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu thuế ngoài quốc 
 doanh trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: ................................ 60 
 3.3.1.1. Căn cứ khoa học của giải pháp hoàn thiện công tác quản lý 
 nguồn thu thuế NQD trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: ..... 60 
 3.3.1.2. Nội dung giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu thuế 
 ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: .......... 61 
 3.3.1.3. Kết quả mong đợi của giải pháp hoàn thiện công tác quản lý 
 nguồn thu thuế ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng 
 Ninh: .................................................................................................... 67 
 3.3.2. Giải pháp 2: Hoàn thiện công tác khai thác nguồn thu thuế ngoài quốc 
 doanh trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: ................................ 67 
 3.3.2.1. Căn cứ khoa học của giải pháp hoàn thiện công tác khai thác 
 nguồn thu thuế ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng 
 Ninh: .................................................................................................... 67 
 3.3.1.2. Nội dung giải pháp hoàn thiện công tác khai thác nguồn thu thuế 
 ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: .......... 68 
 3.3.1.3. Kết quả mong đợi của giải pháp hoàn thiện công tác khai thác 
 nguồn thu thuế ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng 
 Ninh: .................................................................................................... 70 
 3.3.3. Giải pháp 3: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ngành thuế huyện 
 Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: ........................................................................ 70 
 3.3.3.1. Căn cứ khoa học của việc cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ 
 cán bộ ngành thuế huyện Hải Hà: ......................................................... 70