Luận văn Tăng cường hiệu lực của công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn Quận Hai Bà Trưng

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 --------------------------------------- 
NGUY
ỄN HO ỄN
ÀNH ÀNH D 
 NGUYỄN HOÀNH DŨNG 
ŨNG
 TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 
QU
 ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN 
ẢN ẢN TRỊ KINH DOANH QUẬN HAI BÀ TRƯNG 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC 
 NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH 
KHÓA KHÓA 2011A
 Hà Nội - Năm 2013 
 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 NGUYỄN HOÀNH DŨNG 
 "Tăng cường hiệu lực của công tác quản lý nhà nước đối với 
các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn quận Hai Bà Trưng" 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC 
 NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 
 PGS.TS. NguyÔn Minh DuÖ 
 Hà Nội - 2013 
 Đề tài: Tăng cường hiệu lực của công tác QLNN đối với các DNVVN trên địa bàn quận HBT 
 MỤC LỤC 
 Lời cam đoan .................................................................................................... 5 
 Danh mục các từ viết tắt ................................................................................... 6 
 Danh mục bảng biểu.......................................................................................... 7 
 MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 8 
 1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 8 
 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài .................................................................... 9 
 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 9 
 4. Phương pháp nghiên cứu .............................................................................. 9 
 5. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 9 
 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI 
 DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ ................................................................ 11 
 1.1. Khái niệm về Doanh nghiệp nói chung ................................................... 11 
 1.1.1. Các loại hình doanh nghiệp trong nền kinh tế ..................................... 11 
 1.1.1.1 Công ty trách nhiệm hữu hạn ............................................................. 11 
 1.1.1.2 Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên ..................................... 1 
 1.1.1.3 Công ty cổ phần ................................................................................... 11 
 1.1.1.4 Công ty hợp danh ................................................................................ 12 
 1.1.1.5 Doanh nghiệp tư nhân ......................................................................... 12 
 1.1.1.6 Nhóm công ty ....................................................................................... 12 
 1.2. Khái niệm về DNVVN .............................................................................. 12 
 1.3. Tính tất yếu khách quan của sự hình thành và phát triển doanh nghiệp 
 vừa và nhỏ trong nền kinh tế ......................................................................... 15 
 1.4. Vai trò của DNVVN trong phát triển kinh tế .......................................... 16 
 1.5. Sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với DNVVN................................ 16 
 1.6. Mục tiêu quản lý Nhà nước đối với DNVVN ........................................... 18 
 1.7. Nội dung quản lý nhà nước đối với DNVVN. .......................................... 20 
 Tóm tắt chương I. ............................................................................................ 25 
Nguyễn Hoành Dũng - Quản trị kinh doanh 2011A 
 1 Đề tài: Tăng cường hiệu lực của công tác QLNN đối với các DNVVN trên địa bàn quận HBT 
 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI 
 VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ 
 TRƯNG............................................................................................................ 26 
 2.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của Quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà 
 Nội .................................................................................................................... 26 
 2.2. Khái quát tình hình phát triển DNVVN trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
 .......................................................................................................................... 27 
 2.2.1. Hiện trạng các DNVVN trên địa bàn quận Hai Bà Trưng .................. 27 
 2.2.2. Về kết quả hoạt động ............................................................................. 31 
 2.3. Công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa 
 bàn quận Hai Bà Trưng .................................................................................. 32 
 2.3.1. Đối với cấp Quận ................................................................................... 32 
 2.3.2. Đối với cấp Phường ............................................................................... 36 
 2.4. Những hạn chế về công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp 
 vừa và nhỏ trên địa bàn quận Hai Bà Trưng ................................................ 36 
 2.5. Nguyên nhân của những hạn chế về công tác quản lý nhà nước đối với 
 các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn quận Hai Bà Trưng .................. 41 
 2.5.1. Về phân cấp quản lý nhà nước ............................................................. 41 
 2.5.2. Về tổ chức và cơ chế vận hành ............................................................. 43 
 2.5.3. Về hệ thống thông tin trong quản lý .................................................... 45 
 2.5.4. Một số vấn đề khác ............................................................................... 48 
 Tóm tắt chương II ........................................................................................... 48 
 CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 
 TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH 
 NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG.......... 49 
 3.1. Quan điểm, chức năng và vai trò về tăng cường công tác quản lý nhà 
 nước đối với DNVVN trên địa bàn quận ........................................................ 49 
 3.1.1. Quan điểm về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với DNVVN 
 trên địa bàn quận. ........................................................................................... 49 
Nguyễn Hoành Dũng - Quản trị kinh doanh 2011A 
 2 Đề tài: Tăng cường hiệu lực của công tác QLNN đối với các DNVVN trên địa bàn quận HBT 
 3.1.2. Chức năng quản lý nhà nước của chính quyền cấp Quận đối với 
 DNVVN trên địa bàn quận ............................................................................. 50 
 3.1.3. Vai trò quản lý nhà nước của chính quyền cấp quận .......................... 52 
 3.2. Định hướng về đổi mới phân cấp chức năng quản lý của thành phố Hà 
 Nội cho cấp quận. ............................................................................................ 53 
 3.3. Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với DNVVN 
 trên địa bàn quận Hai Bà Trưng ................................................................... 59 
 3.3.1. Giải pháp 1. Hoàn thiện hệ thống luật pháp từ phía chính quyền cấp 
 trên của quận ................................................................................................... 59 
 3.3.1.1. Sự cần thiết phải thực hiện giải pháp ................................................ 59 
 3.3.1.2. Nội dung của giải pháp ....................................................................... 60 
 3.3.1.3. Kỳ vọng của giải pháp ........................................................................ 61 
 3.3.2. Giải pháp 2. Tăng cường phân cấp cho chính quyền cấp quận . ......... 61 
 3.3.2.1 Sự cần thiết phải thực hiện giải pháp . ............................................... 61 
 3.3.2.2 Nội dung của giải pháp . ...................................................................... 61 
 3.3.2.3 Kỳ vọng của giải pháp . ....................................................................... 62 
 3.3.3. Giải pháp 3. Cải tiến sự phối hợp kiểm tra giữa các cơ quan quản lý 
 nhà nước đối DNVVN trên địa bàn quận. ...................................................... 62 
 3.3.3.1 Sự cần thiết phải thực hiện giải pháp . ............................................... 62 
 3.3.3.2 Nội dung của giải pháp . ...................................................................... 62 
 3.3.3.3 Kỳ vọng của giải pháp . ....................................................................... 64 
 3.3.4. Giải pháp 4. Tiếp tục nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ công 
 chức trong bộ máy chính quyền quận để thực hiện công tác quản lý nhà 
 nước đối với DNVVN. ................................................................................... 64 
 3.3.4.1 Sự cần thiết phải thực hiện giải pháp . ............................................... 64 
 3.3.4.2 Nội dung của giải pháp . ...................................................................... 64 
 3.3.4.3 Kỳ vọng của giải pháp . ....................................................................... 66 
 3.3.5. Giải pháp 5. Hoàn thiện hệ thống thông tin trong quản lý của chính 
 quyền quận đến các chủ thể DNVVN trên địa bàn. ....................................... 67 
Nguyễn Hoành Dũng - Quản trị kinh doanh 2011A 
 3 Đề tài: Tăng cường hiệu lực của công tác QLNN đối với các DNVVN trên địa bàn quận HBT 
 3.3.5.1 Sự cần thiết phải thực hiện giải pháp . ............................................... 67 
 3.3.5.2 Nội dung của giải pháp . ...................................................................... 68 
 3.3.5.3 Kỳ vọng của giải pháp . ....................................................................... 69 
 Tóm tắt chương III .......................................................................................... 70 
 KẾT LUẬN ...................................................................................................... 70 
 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 72 
Nguyễn Hoành Dũng - Quản trị kinh doanh 2011A 
 4 Đề tài: Tăng cường hiệu lực của công tác QLNN đối với các DNVVN trên địa bàn quận HBT 
 LỜI CAM ĐOAN 
 Tên tôi là Nguyễn Hoành Dũng, học viên lớp cao học chuyên ngành Quản trị 
kinh doanh - trường Đại học Bách Khoa, Hà Nội - Khóa học 2011A. Tôi xin cam 
đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, tài liệu, kết quả phân tích, 
đánh giá trong bản luận văn này là dựa vào thực tế và những phân tích của cá nhân 
tôi. Tôi xin chịu trách nhiệm về mọi vấn đề liên quan tới nội dung đề tài này. 
Nguyễn Hoành Dũng - Quản trị kinh doanh 2011A 
 5 Đề tài: Tăng cường hiệu lực của công tác QLNN đối với các DNVVN trên địa bàn quận HBT 
 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 
 1. CNH-HĐH : Công nghiệp hoá, hiện đại hoá 
 2. DNVVN : Doanh nghiệp vừa và nhỏ 
 3. HĐND-UBND : Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân 
 4. UBND : Uỷ ban nhân dân 
 5. NĐCP : Nghị định chính phủ 
 6. QLNN : Quản lý nhà nước 
 7. HBT : Hai Bà Trưng 
Nguyễn Hoành Dũng - Quản trị kinh doanh 2011A 
 6 Đề tài: Tăng cường hiệu lực của công tác QLNN đối với các DNVVN trên địa bàn quận HBT 
 DANH MỤC BẢNG BIỂU 
Bảng 2.1. Số lượng DNVVN hàng năm trên địa bàn quận Hai Bà Trưng ............... 27 
Bảng 2.2. DNVVN trên địa bàn quận Hai Bà Trưng phân theo ngành kinh tế ....... 28 
Bảng 2.3. DNVVN phân bố theo địa bàn ............................................................... 29 
Bảng 2.4. Vốn của DNVVNtrên địa bàn quận Hai Bà Trưng ................................. 30 
Bảng 2.5. Lao động trong các DNVVN trên địa bàn quận Hai Bà Trưng qua các 
 năm .................................................................................................... 30 
Bảng 2.6. Doanh thu của các DNVVN trên địa bàn quận Hai Bà Trưng ................ 31 
Bảng 2.7. Tình hình thu ngân sách của các DNVVN trên địa bàn quận Hai Bà 
 Trưng ................................................................................................. 31 
Nguyễn Hoành Dũng - Quản trị kinh doanh 2011A 
 7 Đề tài: Tăng cường hiệu lực của công tác QLNN đối với các DNVVN trên địa bàn quận HBT 
 MỞ ĐẦU 
 1. Tính cấp thiết của đề tài: 
 Nền kinh tế Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã 
hội chủ nghĩa là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta. Sự phát triển 
của nền kinh tế, đời sống của nhân dân được cải thiện rõ rệt là những minh chứng rõ 
nét cho nhận định đó. 
 Thời gian qua, DNVVN đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh 
tế nhiều thành phần, tạo công ăn việc làm cho người lao động, huy động tối đa 
nguồn lực trong cộng đồng dân cư góp phần thực hiện tốt các mục tiêu chung của 
xã hội. Thực tế hiện nay, DNVVN được đánh giá là hình thức tổ chức sản xuất kinh 
doanh có hiệu quả và năng động, thích ứng nhanh với yêu cầu của thị trường và 
ngày càng khẳng định vai trò của mình trong nền kinh tế quốc dân. 
 Trong các yếu tố đóng góp vào sự phát triển của DNVVN thời gian qua có 
vai trò hết sức quan trọng của hoạt động quản lý nhà nước. Thông qua việc định 
hướng và sử dụng các công cụ quản lý, Nhà nước tạo ra hành lang pháp lý cho sự ra 
đời, khuyến khích, hỗ trợ và quản lý các hoạt động của DNVVN một cách có hiệu 
quả. 
 Thời gian qua trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, các DNVVN phát triển mạnh 
mẽ về số lượng cũng như quy mô, lĩnh vực sản xuất và đã đóng góp tích cực vào sự 
phát triển kinh tế - xã hội chung của Quận. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, 
DNVVN còn gặp nhiều khó khăn về thủ tục hành chính, vốn, mặt bằng sản xuất, kỹ 
thuật công nghệ và cũng bộc lộ các hạn chế tiêu cực như: hoạt động sản xuất kinh 
doanh trái pháp luật, kinh doanh không đúng đăng ký, trốn lậu thuế... đã ảnh hưởng 
nghiêm trọng đến môi trường kinh doanh. 
 Từ các khó khăn, hạn chế của các DNVVN, vấn đề đặt ra là cần có các chính 
sách từ phía Nhà nước nhằm tháo gỡ các khó khăn cho các DNVVN đồng thời 
quản lý hoạt động của loại hình doanh nghiệp này theo định hướng và mục tiêu đề 
ra. Đây là vấn đề được các cấp chính quyền quận Hai Bà Trưng rất quan tâm. 
Nguyễn Hoành Dũng - Quản trị kinh doanh 2011A 
 8