Luận văn Tạo động lực làm việc cho viên chức tại Trường Cao đẳng sư phạm Nghệ An

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ 
 / / 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO 
TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC 
TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG SƢ PHẠMNGHỆ AN 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG 
 HÀ NỘI - NĂM 2016 
 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ 
 / / 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO 
TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC 
TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG SƢ PHẠMNGHỆ AN 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG 
 Chuyên ngành: Quản lý công 
 Mã số: 60.34.04.03 
 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. VÕ KIM SƠN 
 HÀ NỘI - NĂM 2016 
 LỜI CAM ĐOAN 
 Tôi xin cam đoan, Luận văn thạc sĩ Quản lý công với đề tài “Tạo động 
lực làm việc cho viên chức tại Trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Nghệ An” là sản 
phẩm nghiên cứu của riêng tôi. 
 Nội dung của Luận văn dựa trên quan điểm cá nhân của tác giả, trên cơ 
sở nghiên cứu lý luận, tổng hợp thực tiễn với sự hƣớng dẫn khoa học của thầy 
PGS.TS. Võ Kim Sơn. 
 Các kết luận, số liệu trình bày trong luận văn là trung thực, có nguồn 
gốc rõ ràng. Tác giả xin chịu trách nhiệm về công trình nghiên cứu khoa học 
của mình. 
 TÁC GIẢ LUẬN VĂN 
 Nguyễn Thị Phƣơng Thảo 
 LỜI CẢM ƠN 
 Để hoàn thành Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, tác giả đã 
nhận đƣợc sự động viên, giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô giáo, đồng nghiệp 
và các bạn. 
 Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS. Võ Kim Sơn, ngƣời 
thầy trực tiếp hƣớng dẫn, chỉ bảo tận tình, đầy trách nhiệm để Luận văn đƣợc 
hoàn thành một cách tốt nhất. Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân 
thành đến Ban Giám đốc Học viện Hành chính, khoa Sau Đại học cùng các 
thầy cô giáo, giảng viên các bộ phận đã cung cấp kiến thức, tạo mọi điều kiện 
thuận lợi để học viên hoàn thành tốt Luận văn của mình. Bên cạnh đó, để có 
những số liệu, thông tin chính xác trong luận văn, tác giả xin gửi lời cảm ơn 
tới Ban Giám hiệu Trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Nghệ An cùng các đồng 
nghiệp, các bạn đã giúp đỡ nhiệt tình trong quá trình thu thập thông tin. 
 Trong quá trình nghiên cứu, do trình độ, năng lực, kinh nghiệm của tác 
giả còn hạn chế, thời gian nghiên cứu không nhiều, bởi vậy Luận văn còn 
những thiếu sót. Tác giả kính mong các thầy cô giáo, các nhà quản lý, các nhà 
khoa học đóng góp để Luận văn đƣợc hoàn chỉnh hơn. 
 Xin chân thành cảm ơn! 
 TÁC GIẢ LUẬN VĂN 
 Nguyễn Thị Phƣơng Thảo 
 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 
CĐSP: Cao đẳng Sƣ phạm 
GD: Giảng dạy 
HC Hành chính 
UBND: Ủy ban nhân dân 
VC: Viên chức 
 DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ 
 Trang 
Bảng 1.1. Ảnh hƣởng của các yếu tố duy trì và động viên .............. 16 
Sơ đồ 2.1 Tổ chức bộ máy trƣờng CĐSP Nghệ An ......................... 49 
Biểu đồ 2.2. Trình độ chuyên môn của viên chức ................................ 50 
Biểu đồ 2.3 Phân loại viên chức theo vị trí việc làm ........................... 51 
 MỤC LỤC Trang 
Trang phụ bìa 
Lời cảm ơn 
Lời cam đoan 
Mục lục 
Danh mục các chữ viết tắt 
Danh mục các bảng, hình vẽ, đồ thị 
MỞ ĐẦU ...................................................................................................... 1 
NỘI DUNG 
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM 
VIỆC CHO VIÊN CHỨC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP ... 9 
 1.1. Động lực và các học thuyết cơ bản về tạo động lực ....................... 9 
 1.2. Động lực làm việc của viên chức đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập... 18 
 1.3. Tạo động lực làm việc cho viên chức trong đơn vị sự nghiệp giáo dục 
công lập ...................................................................................................... 30 
 1.4. Kinh nghiệm tạo động lực làm việc cho viên chức tại một số 
trƣờng đại học, cao đẳng ............................................................................. 40 
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM 
VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI TRƢỜNG CĐSP NGHỆ AN ................... 47 
 2.1. Khái quát chung về Trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Nghệ An ............. 47 
 2.2. Thực trạng về động lực làm việc của viên chức tại Trƣờng CĐSP 
Nghệ An ..................................................................................................... 52 
 2.3. Thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức tại Trƣờng CĐSP 
Nghệ An ..................................................................................................... 59 
 2.4. So sánh, đánh giá về động lực làm việc và biện pháp tạo động lực 
làm việc đối với viên chức tại Trƣờng CĐSP Nghệ An ........................... 80 
Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BIỆN PHÁP TẠO ĐỘNG 
LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI TRƢỜNG CĐSP NGHỆ AN...... 92 
 3.1. Căn cứ đề xuất giải pháp hoàn thiện công cụ tạo động lực làm 
việc cho viên chức đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập ............................ 92 
 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện biện pháp tạo động lực làm việc cho 
viên chức tại Trƣờng CĐSP Nghệ An trong thời gian tới ......................... 94 
 3.3. Một số đề xuất, kiến nghị ............................................................... 109 
KẾT LUẬN.................................................................................................. 116 
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................ 117 
PHỤ LỤC ..................................................................................................... 120 
 MỞ ĐẦU 
1. Lý do chọn đề tài luận văn 
 Động lực và tạo động lực làm việc là vấn đề luôn đƣợc quan tâm trong 
quản lý nguồn nhân lực, không chỉ bởi động lực làm việc là chìa khóa tạo nên 
sự thành công hay thất bại của tổ chức mà còn là yếu tố chứa đựng sự linh 
hoạt, mềm dẻo quyết định trực tiếp đến năng suất lao động. Bất kỳ một tổ 
chức nào muốn tồn tại và phát triển đều phải quan tâm đến vấn đề sử dụng, 
khai thác triệt để hiệu quả nguồn lực con ngƣời, để làm đƣợc điều đó thì phải 
khơi gợi, thúc đẩy lòng đam mê, nhiệt tình cống hiến đối với công việc của 
mỗi cá nhân. 
 Viên chức công tác trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập là 
nhân tố quyết định không chỉ với chất lƣợng giáo dục quốc gia mà còn ảnh 
hƣởng quan trọng đến năng lực, phẩm chất trong cả cuộc đời của mỗi con 
ngƣời. Để hoàn thành sứ mệnh đặc biệt đó, đòi hỏi viên chức ngành giáo dục 
phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo đức tốt và hơn 
hết là có lòng yêu nghề, có động lực làm việc, cống hiến. Xuất phát từ sứ 
mệnh đào tạo, bồi dƣỡng ra nguồn nhân lực có chất lƣợng, động lực làm việc 
của đội ngũ viên chức chính là biểu hiện tính trách nhiệm trong cung ứng dịch 
vụ giáo dục cho xã hội, đồng thời là điều kiện để nâng cao chất lƣợng giáo 
dục, đào tạo, thực hiện thành công chiến lƣợc “Đổi mới căn bản, toàn diện 
giáo dục” mà Đảng và Nhà nƣớc đặt ra. Chính vì vậy, việc nghiên cứu động 
lực và tạo động lực làm việc cho viên chức giáo dục là một yêu cầu cấp thiết 
hiện nay. 
 Tuy nhiên, vấn đề động lực và tạo động lực làm việc cho viên chức 
trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập là vấn đề phức tạp chứa đựng 
nhiều khó khăn. Trong những năm qua, tình trạng viên chức ngành giáo dục 
có những biểu hiện thiếu hoặc mất động lực làm việc đang ngày càng trở 
 1 
thành hiện tƣợng đƣợc Nhà nƣớc, tổ chức và toàn xã hội quan tâm. Các biểu 
hiện đó là: mức độ say mê, tâm huyết với công việc, kết quả hoàn thành 
nhiệm vụ thấp; nhiều viên chức chƣa thực sự yên tâm với vị trí công tác đƣợc 
giao; hiện tƣợng lãnh phí thời gian công sở, tình trạng “sáng cắp ô đi tối cắp 
ô về”, “chân trong chân ngoài” còn phổ biến; số lƣợng viên chức bỏ việc 
hoặc chuyển việc ngày càng nhiều; hiện tƣợng “chảy máu chất xám” đang trở 
thành nguy cơ khu vực công phải đối mặt, ngày càng có ít ngƣời tài, ngƣời 
giỏi muốn làm công việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập giáo dục. 
 Trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Nghệ An là trƣờng có bề dày truyền thống 
với hơn 55 năm xây dựng và phát triển. Hằng năm trƣờng cung cấp cho tỉnh 
Nghệ An và các địa phƣơng khác nguồn nhân lực có trình độ đáp ứng yêu cầu 
phát triển kinh tế - xã hội. Để nâng cao chất lƣợng đào tạo, việc thu hút đội 
ngũ nhân tài, những viên chức có kinh nghiệm về làm việc cho ngành giáo 
dục, cho trƣờng là một thách thức lớn đối với các nhà quản lý. Có nhiều 
nguyên nhân dẫn đến hiện tƣợng này, trong đó nguyên nhân cơ bản là chƣa 
thực sự tạo động lực làm việc với các chính sách khuyến khích động viên phù 
hợp với đặc trƣng riêng về nghề nghiệp và môi trƣờng làm việc cho viên chức 
trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập. Trong bối cảnh sự cạnh tranh 
gay gắt đƣợc tạo ra bởi những hấp dẫn từ khu vực tƣ nhân, vấn đề động lực, 
tạo động lực làm việc cho viên chức trong đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập 
luôn là nhiệm vụ quan trọng trong quản lý nhân sự hiện nay. 
 Xuất phát từ những lý do trên, vấn đề “Tạo động lực làm việc cho viên 
chức tại Trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An” là nhiệm vụ cấp bách về lý 
luận và thực tiễn đòi hỏi phải nghiên cứu, làm rõ. 
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 
 Động lực và tạo động lực làm việc là vấn đề không mới, đƣợc nhiều tác 
giả trong và ngoài nƣớc nghiên cứu ở nhiều cấp độ khác nhau. 
 TS. Nguyễn Thị Hồng Hải trong bài nghiên cứu “Tạo động lực làm 
 2 
việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức 
hành chính nhà nước” (Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc) đã đƣa ra quan niệm 
chung nhất về động lực làm việc, tầm quan trọng của tạo động lực làm việc 
cho cán bộ, công chức trong tổ chức hành chính nhà nƣớc, từ đó đƣa ra một 
số giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu quả hoạt 
động của tổ chức hành chính nhà nƣớc. Bài viết đã đƣa ra cái nhìn tổng thể, 
chung nhất về động lực làm việc, ảnh hƣởng cũng nhƣ tầm quan trọng của tạo 
động lực đối với tổ chức hành chính nhà nƣớc. 
 Đề tài “Vai trò động lực của nhu cầu và vấn đề chủ động định hướng 
hoạt động của con người trên cơ sở nhận thức nhu cầu”, Luận án tiến sỹ Triết 
học của tác giả Lê Thị Kim Chi (2002) đã phân tích nội dung hoạt động của 
con ngƣời và vai trò động lực của nhu cầu đối với sự phát triển kinh tế - xã 
hội, làm rõ các căn cứ để xác định những nhu cầu bức bách hiện nay, đồng 
thời nêu một số giải pháp để đáp ứng những nhu cầu này nhằm phát huy vai 
trò động lực của con ngƣời đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. 
 Tác giả Nguyễn Thị Phƣơng Lan (2015) với Luận án tiến sỹ Quản lý 
Hành chính công về: “Hoàn thiện hệ thống công cụ tạo động lực cho công 
chức ở các cơ quan hành chính nhà nước”, đã đề xuất cách tiếp cận hệ thống 
đối với việc sử dụng các công cụ tạo động lực và vận dụng phù hợp trong bối 
cảnh cụ thể với những đặc thù của ngành nghề, của tổ chức sử dụng lao động 
và tâm lý ngƣời lao động. Bên cạnh đó, đề tài đã cung cấp những đề xuất 
nhằm hoàn thiện hệ thống công cụ tạo động lực trong quản lý nhân sự góp 
phần nâng cao hiệu quả và chất lƣợng thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu cải 
cách hành chính hƣớng tới nền công vụ chuyên nghiệp, hiệu quả, phục vụ 
nhân dân một cách tốt nhất. 
 Trƣớc yêu cầu về sự nghiệp đổi mới nói chung và đổi mới giáo dục nói 
riêng, nhằm cung cấp những cơ sở lý luận và thực tiễn, một số đề tài, công 
trình nghiên cứu đã tiếp cận về động lực làm việc trên những phƣơng diện 
 3