Luận văn Đào tạo, bồi dưỡng công chức văn phòng - Thống kê cấp xã tại huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 NGUYỄN ĐỨC HÙNG 
 ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC 
 VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 
TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ CÔNG 
 HÀ NỘI - 2016
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 NGUYỄN ĐỨC HÙNG 
 ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC 
 VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 
 TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ CÔNG 
 Chuyên ngành: Quản lí công 
 Mã số: 60 34 04 03 
 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. CHU XUÂN KHÁNH 
 HÀ NỘI - 2016
 LỜI CAM ĐOAN 
 Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số 
liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực, rõ ràng dựa trên số liệu tin cậy 
và kết quả khảo sát thực tế. Đề tài nghiên cứu một cách độc lập, không có sự 
sao chép kết quả của bất kỳ đề tài nào trong lĩnh vực này. Lời cam đoan của 
tôi là đúng sự thật và tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm. 
 Tác giả 
 Nguyễn Đức Hùng 
 LỜI CẢM ƠN 
 Xin chân thành cảm ơn các Giáo sƣ, Tiến sĩ đã giảng dạy, truyền đạt 
cho tôi kiến thức về quản lý công trong suốt thời gian học cao học tại Học 
viện Hành chính Quốc gia. 
 Với tình cảm chân thành nhất, tôi xin trân trọng cảm ơn Tiến sĩ Chu 
Xuân Khánh ngƣời đã trực tiếp chỉ bảo tận tình, hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi rất 
nhiều trong suốt thời gian viết Luận văn này. 
 Tôi xin cảm ơn các đồng chí lãnh đạo Huyện ủy; Ủy ban nhân dân 
huyện Thuận Thành; Liên đoàn Lao động tỉnh Bắc Ninh; Liên đoàn Lao động 
huyện Thuận Thành; Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành đã tạo điều kiện, giúp 
đỡ cho tôi tham gia học tập, nghiên cứu, giúp tôi về tƣ liệu để viết Luận văn 
này. 
 Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! 
 Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2016 
 Tác giả 
 Nguyễn Đức Hùng 
 MỤC LỤC 
 Lời cam đoan 
 Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt 
 Danh mục các bảng 
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1 
 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ ĐÀO TẠO, BỒI 
DƢỠNG CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ ................. 10 
 1.1. Công chức cấp xã và công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ......... 10 
 1.1.1. Khái niệm công chức cấp xã và công chức Văn phòng - Thống 
 kê cấp xã ................................................................................................... 10 
 1.1.2. Đặc điểm của công chức văn phòng - Thống kê cấp xã. ............... 13 
 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của công chức Văn phòng - Thống kê ....... 14 
 1.1.4 Vị trí vai trò của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ........... 14 
 1.3. Những quy định về tiêu chuẩn công chức Văn phòng - Thống kê .............. 21 
 1.2.1. Tiêu chuẩn chung của công chức cấp xã ........................................ 20 
 1.2.2. Những yêu cầu cụ thể của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã .. 20 
 1.3. Đào tạo, bồi dƣỡng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ............. 21 
 1.4. Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng công chức Văn phòng - Thống kê ......... 26 
 1.4.1. Về bồi dƣỡng .................................................................................. 26 
 1.4.2. Về đào tạo ....................................................................................... 27 
 1.5. Vai trò của đào tạo, bồi dƣỡng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ... 27 
 1.6. Các yếu tố ảnh hƣởng đến đào tạo, bồi dƣỡng công chức Văn phòng . 30 
 1.7. Kinh nghiệm về đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp xã ở ............................ 36 
 1.7.1. Tỉnh Gia Lai ................................................................................... 36 
 1.7.2. Huyện Gia Bình, Bắc Ninh ............................................................ 38 
 1.7.3. Huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh ...................................................... 39 
 1.7.4. Bài học kinh nghiệm đối với đào tạo, bồi dƣỡng công chức Văn 
 phòng - Thống kê cấp xã .......................................................................... 42 
 Tiểu kết chƣơng 1 ........................................................................................ 43 
 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC 
 VĂN PHÒNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH, 
TỈNH BẮC NINH ........................................................................................... 44 
 2.1. Khái quát tình hình, đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Thuận Thành .... 44 
 2.1.1. Vị trí địa lý ..................................................................................... 44 
 2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội ............................................................. 455 
 2.1.3. Những ảnh hƣởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến 
 công tác đào tạo bồi dƣỡng công chức Văn phòng - Thống kê xã tại 
 huyện Thuận Thành .................................................................................. 46 
 2.2. Thực trạng đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã trên địa 
 bàn huyện Thuận Thành .............................................................................. 47 
 2.2.1. Về số lƣợng, cơ cấu công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã .... 47 
 2.2.2. Trình độ văn hóa, chuyên môn, lý luận chính trị ........................... 48 
 2.2.3. Khảo sát thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng công chức Văn phòng - 
 Thống kê cấp xã ....................................................................................... 48 
 2.3. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Văn phòng - Thống kê cấp 
 xã trên địa bàn huyện Thuận Thành ............................................................ 51 
 2.3.1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo ............................................................. 58 
 2.3.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và cử công chức đi đào tạo, bồi 
 dƣỡng ........................................................................................................ 60 
 2.3.3. Về cơ sở đào tạo và đội ngũ giảng viên ........................................ 61 
 2.3.4. Về chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng công chức Văn phòng - 
 Thống kê cấp xã ....................................................................................... 62 
 2.3.5. Kết quả đào tạo, bồi dƣỡng ............................................................ 64 
 2.4. Đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức công chức Văn 
 phòng - Thống kê cấp xã, tại huyện Thuận Thành ...................................... 64 
 2.4.1. Ƣu điểm .......................................................................................... 65 
 2.4.2. Hạn chế ........................................................................................... 66 
 2.4.3. Nguyên nhân .................................................................................. 67 
 Tiểu kết chƣơng 2 ........................................................................................ 70 
 Chƣơng 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO, BỒI 
 DƢỠNG CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TẠI 
HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH ............................................ 71 
 3.1. Yêu cầu của Đảng và Nhà nƣớc đối với công tác đào tạo, bồi dƣỡng 
 công chức cấp xã hiện nay ........................................................................... 71 
 3.2. Định hƣớng, mục tiêu công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Văn 
 phòng - Thống kê cấp xã của tỉnh Bắc Ninh ............................................... 75 
 3.2.1. Định hƣớng ..................................................................................... 75 
 3.2.2. Mục tiêu ......................................................................................... 76 
 3.3. Chủ trƣơng, yêu cầu công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Văn 
 phòng - Thống kê cấp xã của huyện Thuận Thành ..................................... 77 
 3.4. Các nhóm giải pháp .............................................................................. 77 
 3.4.1. Nhóm giải pháp đối với cơ quan quản lý ....................................... 77 
 3.4.2. Nhóm giải pháp đối với cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng ......................... 85 
 3.4.3. Nhóm giải pháp đối với bản thân công chức Văn phòng - Thống 
 kê cấp xã ................................................................................................... 94 
3.5. Một số kiến nghị ....................................................................................... 96 
 Tiểu kết chƣơng 3 ........................................................................................ 96 
KẾT LUẬN ..................................................................................................... 98 
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... . 100 
PHỤ LỤC ...................................................................................................... 105 
 DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN 
TT Từ, cụm từ Viết tắt 
 1 Bộ máy nhà nƣớc BMNN 
 2 Cán bộ công chức CBCC 
 3 Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNH - HĐH 
 4 Đào tạo bồi dƣỡng ĐTBD 
 5 Hành chính nhà nƣớc HCNN 
 6 Hội đồng nhân dân HĐND 
 7 Khu công nghiệp KCN 
 8 Kế hoạch KH 
 9 Kinh tế - xã hội KT-XH 
 10 Ngân sách nhà nƣớc NSNN 
 11 Quản lý nhà nƣớc QLNN 
 12 Uỷ ban nhân dân UBND 
 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU 
Bảng 2.1.Trình độ văn hóa, chuyên môn công chức Văn phòng ................. 48 
Bảng 2.2. Trình độ Lý luận chính trị, Quản lý nhà nƣớc...............................49 
Bảng 2.3. Trình độ Tin học, Ngoại ngữ.........................................................50 
Bảng 2.4. Kết quả khảo sát đánh giá của lãnh đạo Đảng ủy, UBND.............54 
Bảng 2.5. Kết quả khảo sát mức độ tham gia các lớp ĐTBD.........................55 
Bảng 2.6. Kết quả khảo sát về chất lƣợng, nội dung, phƣơng pháp ..............56 
Bảng 2.7a. Kết quả khảo sát về mức độ thực hiện các kỹ năng do lãnh đạo 
Đảng ủy, UBND...................................................................... .......................56 
Bảng 2.7b. Kết quả khảo sát thực hiện các kỹ năng do công chức Văn phòng – 
Thống kê tự đánh giá.......................................................... ............................57 
Bảng 2.8. Kết quả đào tạo, bồi dƣỡng............................................. ..............65
 1 
 MỞ ĐẦU 
1. Tính cấp thiết của đề tài 
 Nguồn nhân lực luôn là yếu tố quyết định đối với sự phát triển kinh tế, 
xã hội của mỗi địa phƣơng, mỗi tỉnh và mỗi quốc gia. Đất nƣớc ta đang chuyển 
sang giai đoạn phát triển mới, giai đoạn đẩy mạnh CNH - HĐH, giai đoạn "ra 
khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần 
của nhân dân tạo nền tảng để đến năm 2020 nƣớc ta cơ bản trở thành một nƣớc 
công nghiệp theo hƣớng hiện đại”. 
 Đất nƣớc ta đã đạt đƣợc những thành tựu quan trọng về KT - XH. Cán 
bộ, công chức chính là một yếu tố quan trọng quyết định cho sự thành công đó. 
Từ vấn đề đó có thể cho ta thấy xây dựng, đào tạo cán bộ công chức là khâu 
quan trọng nhất, quyết định nhất đối với sự thành công của cải cách hành 
chính, của sự nghiệp đổi mới đất nƣớc. Hiện nay, kinh tế nƣớc ta đang phát 
triển, xu hƣớng hội nhập quốc tế ngày càng mở rộng, thì việc cải cách bộ máy 
nhà nƣớc và hệ thống hành chính trở thành một nhiệm vụ cấp bách và có tầm 
quan trọng. Đặc biệt yêu cầu công việc đối với cán bộ công chức cấp xã ngày 
càng cao và mang tính chuyên nghiệp. Cán bộ công chức có vai trò rất quan 
trọng trong việc hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện chính sách của 
Đảng, Nhà nƣớc, quyết định sự thành công hay thất bại của đƣờng lối, chính 
sách do cơ quan, tổ chức, các mục tiêu quốc gia. Nó là điều kiện cần thiết để 
thúc đẩy và nâng cao hiệu quả đổi mới kinh tế và phát triển xã hội. 
 Quan điểm đó đã đƣợc khẳng định trong văn kiện Đại hội Đảng toàn 
quốc lần thứ XI chỉ rõ: “Phải nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 
cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực công tác, có chính sách 
đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ và 
có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những ngƣời không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm 
pháp luật, mất uy tín với nhân dân”, khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, 
công chức, viên chức với chất lƣợng và hiệu quả cao nhất. Hiệu quả công việc