Luận văn Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng dịch vụ viễn thông công ích tại Việt Nam

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 -------------------------------------------- 
 Khương Thị Nhung 
HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP SỬ DỤNG NGUỒN VỐN 
 HỖ TRỢ CUNG ỨNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG 
 CÔNG ÍCH TẠI VIỆT NAM 
 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC 
 Quản trị kinh doanh 
 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 
 TS. Nguyễn Tiên Phong 
 Hà Nội, Năm 2012
 Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại Việt Nam 
 MỤC LỤC 
MỤC LỤC................................................................................................................1 
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................4 
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ....................................................................5 
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ..........................................................................6 
PHẦN MỞ ĐẦU......................................................................................................7 
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG VÀ NGUỒN VỐN HỖ TRỢ 
CUNG ỨNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH..........................................9 
1.1. Hoạt động và nguồn vốn hỗ trợ cung ứng dịch vụ viễn thông công ích:....9 
1.1.1. Khái niệm về dịch vụ viễn thông công ích: .....................................................9 
1.1.2. Hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thông công ích:........................................11 
1.1.3. Hỗ trợ cung cấp dịch vụ viễn thông công ích:..............................................12 
1.1.4. Nguồn vốn hỗ trợ cung ứng dịch vụ viễn thông công ích:............................14 
1.2. Hoạt động hỗ trợ cung cấp dịch vụ viễn thông công ích trên thế giới:.....15 
1.2.1. Trong môi trường độc quyền doanh nghiệp..................................................16 
1.2.2. Trong điều kiện mở cửa thị trường ...............................................................16 
1.2.3. Quỹ phổ cập dịch vụ viễn thông ở một số quốc gia trên thế giới: ................18 
1.2.4. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam: ...................................................21 
1.3. Giới thiệu về Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam:.........................22 
1.3.1. Sự ra đời của Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam:...........................22 
1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam:........25 
1.3.3. Phạm vi, đối tượng được cung cấp dịch vụ viễn thông công ích do Quỹ dịch 
vụ viễn thông công ích Việt Nam hỗ trợ: ................................................................26 
1.3.4. Các hoạt động chính của Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam: ........27 
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN HỖ TRỢ CUNG 
ỨNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH TẠI QUỸ DỊCH VỤ VIỄN 
THÔNG CÔNG ÍCH VIỆT NAM.......................................................................29 
 1 
 Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại Việt Nam 
2.1. Thực trạng nguồn vốn để hỗ trợ cung ứng dịch vụ viễn thông công ích giai 
đoạn 2005-2010:.....................................................................................................29 
2.1.1. Đối tượng phải nộp các khoản đóng góp: ....................................................29 
2.1.2. Các khoản đóng góp tài chính cho VTF: ......................................................30 
2.1.3. Quy trình thực hiện công tác thu nộp: ..........................................................32 
2.1.4. Kết quả công tác thu nộp giai đoạn 2005-2010: ..........................................32 
2.2. Thực trạng sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng dịch vụ viễn thông công 
ích tại Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam:............................................34 
2.2.1. Chính sách của Nhà nước về sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng dịch vụ viễn 
thông công ích:........................................................................................................34 
2.2.2. Công tác sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng dịch vụ viễn thông công ích:35 
2.3. Đánh giá việc sử dụng nguồn vốn cung ứng dịch vụ viễn thông công ích 
giai đoạn 2005-2010 tại Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam:...............40 
2.3.1. Kinh phí hỗ trợ không hoàn lại cho hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thông 
công ích giai đoạn 2005-2010: ...............................................................................40 
2.3.2. Kết quả sử dụng nguồn vốn hỗ trợ không hoàn lại trong thời gian qua: .....44 
2.3.2. Những mặt tồn tại: ........................................................................................47 
2.3.3. Nguyên nhân: ................................................................................................52 
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP SỬ DỤNG NGUỒN VỖN HỖ TRỢ CUNG ỨNG 
DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH...............................................................56 
3.1. Định hướng hoạt động hỗ trợ cung cấp dịch vụ viễn thông công ích giai 
đoạn 2011 - 2015:...................................................................................................56 
3.1.1. Mục tiêu của chương trình:...........................................................................56 
3.1.2. Nhiệm vụ: ......................................................................................................56 
3.1.3. Sử dụng nguồn tài chính: ..............................................................................57 
3.2. Giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng dịch vụ viễn thông công ích 
giai đoạn 2011 - 2015: ...........................................................................................58 
3.2.1. Hoàn thiện công tác thu nộp:........................................................................58 
 2 
 Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại Việt Nam 
3.2.2. Hoàn thiện cơ chế sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng dịch vụ viễn thông 
công ích:..................................................................................................................59 
3.2.3. Các giải pháp khác: ......................................................................................68 
PHẦN KẾT LUẬN................................................................................................71 
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................73 
PHỤ LỤC...............................................................................................................74 
 3 
 Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại Việt Nam 
 LỜI CAM ĐOAN 
 Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. 
 Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai 
công bố trong bất kỳ công trình nào khác. 
 Tác giả luận văn 
 4 
 Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại Việt Nam 
 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 
 DNVT : Doanh nghiệp viễn thông 
 DVVT : Dịch vụ viễn thông 
 DVVTCI : Dịch vụ viễn thông công ích 
 ĐTCĐ : Điện thoại cố định 
 HGĐ : Hộ gia đình 
 TTTT : Thông tin và Truyền thông 
 VTF : Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam 
 VNPT : Tập đoàn Bưu chính, Viễn thông Việt Nam 
 Viettel : Tập đoàn Viễn thông Quân đội 
 EVN Telecom : Công ty Thông tin Viễn thông Điện lực 
 Công ty cổ phần Dịch vụ Bưu chính Viễn thông 
 SPT : 
 Sài Gòn 
 Vishipel : Công ty Thông tin Điện tử Hàng hải 
 HTC : Công ty cổ phần Viễn thông Hà Nội 
 VMS : Công ty Thông tin Di động 
 Gtel : Công ty cổ phần viễn thông di động toàn cầu 
 CMC : Công ty cổ phần hạ tầng viễn thông CMC 
 FPT : Công ty cổ phần viễn thông FPT 
 Tổng công ty truyền thông đa phương tiện Việt 
 VTC : 
 Nam 
 Đông Dương 
 : Công ty cổ phần viễn thông Đông Dương 
 Telecom 
 5 
 Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại Việt Nam 
 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU 
Biểu 2.1: Số đã nộp của DNVT từ 2005-2010. ........................................... 33 
Biểu 2.2: Tỷ lệ thực hiện thu nộp của các DNVT từ 2005-2009. .............. 33 
Biểu 2.3: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI đến năm 2010 của 
các DNVT ..................................................................................................... 40 
Biểu 2.4: Kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI giai đoạn 2005 - 2010........ 41 
Biểu 2.5: Sản lượng hỗ trợ cho người dân................................................. 45 
Biểu 2.6: Sản lượng hỗ trợ cho doanh nghiệp ........................................... 45 
Biểu 2.7: Sản lượng hỗ trợ DVVT bắt buộc giai đoạn 2005 - 2010 .......... 46 
 6 
 Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại Việt Nam 
 PHẦN MỞ ĐẦU 
 Nguồn vốn hỗ trợ cho hoạt động cung ứng DVVTCI là điều kiện cần và đủ 
để hoạt động cung cấp DVVTCI được thực thi theo quy định của Pháp luật. Hoạt 
động cung cấp DVVTCI gắn liền với cơ sở hạ tầng quốc gia nhằm bảo đảm quyền 
và lợi ích hợp pháp của mọi người dân trong xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, 
bảo đảm trật tự an toàn, an sinh xã hội. Hoạt động cung cấp DVVTCI được Pháp 
luật bảo hộ và do Nhà nước thống nhất quản lý. Một trong những nội dung quản lý 
hoạt động cung cấp DVVTCI theo Pháp luật là quản lý nguồn vốn để cho hoạt động 
được thực hiện. 
 Trước đây, tại Việt Nam, hoạt động cung cấp DVVTCI do một doanh nghiệp 
Nhà nước là Tập đoàn Bưu chính, Viễn thông Việt Nam trực tiếp thực hiện. Nguồn 
vốn hỗ trợ cho hoạt động cung ứng DVVTCI được hạch toán chung với vốn hoạt 
động sản xuất kinh doanh, không tách riêng. Từ năm 2005, nguồn vốn hỗ trợ cho 
hoạt động cung ứng DVVTCI được tách riêng với vốn hoạt động sản xuất kinh 
doanh và hoạt động quản lý cũng được tách riêng. Nguồn vốn này do Chính phủ 
giao cho Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam quản lý. Sau 5 năm thực hiện 
đã thu được những kết quả đáng kể, tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu mới theo tinh 
thần Nghị quyết Đảng XI, phù hợp với tình hình mới, nhiệm vụ mới, vấn đề sử 
dụng nguồn vốn hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả là cần thiết. 
 Những nội dung trong hoạt động cung cấp DVVTCI có nhiều vấn đề và 
nhiều người quan tâm song vấn đề về hoàn thiện các giải pháp sử dụng nguồn vốn 
hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại Việt Nam chưa được đề cập và nghiên cứu. Xuất phát 
từ tình hình trên, đề tài “Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung 
ứng dịch vụ viễn thông công ích tại Việt Nam” được lựa chọn làm luận văn thạc 
sĩ Quản trị kinh doanh của tôi. 
 * Mục đích nghiên cứu: 
 - Đề xuất những giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI hợp 
lý, tiết kiệm, theo đúng quy định của Nhà nước. 
 7 
 Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại Việt Nam 
 - Là căn cứ đánh giá kết quả vận dụng kiến thức được đào tạo trong quá trình 
học tập và thực tiễn. 
 - Là tài liệu tham khảo để vận dụng sau này trong quá trình công tác. 
 * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 
 - Đối tượng nghiên cứu: là Nguồn vốn hỗ trợ không hoàn lại cho hoạt động 
cung ứng DVVTCI. 
 - Phạm vi nghiên cứu: Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam. 
 * Kết cấu của luận văn: Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận văn gồm 3 
chương: 
 - Chương I: Tổng quan về hoạt động và nguồn vốn hỗ trợ cung ứng 
DVVTCI. 
 - Chương II: Thực trạng sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại VTF. 
 - Chương III: Giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI. 
 * Kết quả đóng góp của luận văn: 
 - Khái quát được về hoạt động và nguồn vốn hỗ trợ trong hoạt động cung cấp 
DVVTCI. 
 - Đánh giá thực trạng sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI. 
 - Đề xuất và có những kiến nghị để hoàn thiện công tác sử dụng nguồn vốn 
hỗ trợ cung ứng DVVTCI. 
 - Là tài liệu tham khảo trong công tác của bản thân tác giả và những người 
quan tâm. 
 *Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp 
nghiên cứu khoa học, trong đó chủ yếu là phương pháp phân tích tổng hợp và 
phương pháp logic. 
 Được sự hướng dẫn và giúp đỡ tận tình của Tiến sĩ Nguyễn Tiên Phong, 
Lãnh đạo Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam, Lãnh đạo Ban Kế hoạch và 
Nguồn vốn, Ban Thẩm định dự án, các đồng nghiệp và bạn bè, cùng với sự nỗ lực 
của bản thân, tôi đã viết hoàn thành luận văn. 
 Xin trân trọng cám ơn. 
 8 
 Hoàn thiện giải pháp sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cung ứng DVVTCI tại Việt Nam 
 CHƯƠNG I 
 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG VÀ NGUỒN VỐN HỖ TRỢ CUNG ỨNG 
 DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH 
 1.1. Hoạt động và nguồn vốn hỗ trợ cung ứng dịch vụ viễn thông công 
ích: 
 1.1.1. Khái niệm về dịch vụ viễn thông công ích: 
 a. Khái niệm về dịch vụ và dịch vụ viễn thông: 
 Khái niệm sản phẩm nói chung là kết quả có ích của hoạt động lao động sản 
xuất biểu hiện bằng của cải vật chất hoặc dịch vụ để thỏa mãn nhu cầu vật chất và 
tinh thần của xã hội. 
 Khái niệm dịch vụ viễn thông là hiệu quả có ích của việc truyền đưa tin tức 
hay nói một cách khác là sự truyền đưa tin tức để thỏa mãn nhu cầu nào đó trong xã 
hội. Trong đó nội dung tin tức được biến đổi thành các tín hiệu, được truyền đưa 
trên dây dẫn hoặc trong không gian nhờ năng lượng của sóng điện từ. Người nhận 
tin nhận nội dung tin tức đã được khôi phục lại hình thức ban đầu. Như vậy viễn 
thông là việc gửi, truyền, nhận và xử lý ký hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, hình ảnh, 
âm thanh hoặc dạng thông tin khác bằng đường cáp, sóng vô tuyến điện, phương 
tiện quang học và phương tiện điện từ khác. 
 Đặc điểm kinh tế xã hội của DVVT: 
 - DVVT mang đặc tính chung như mọi sản phẩm, nó có giá trị và giá trị sử 
dụng. Giá trị của DVVT biểu hiện lượng giá trị tiêu hao lao động xã hội kết tinh 
trong dịch vụ. Giá trị sử dụng thể hiện nó có ích đối với người sử dụng, nó có khả 
năng thỏa mãn một nhu cầu nào đó cho người sử dụng. 
 - DVVT không có hình thái vật chất. 
 - DVVT không có dự trữ vì nó không có hình thái vật chất và quá trình sản 
xuất trùng với quá trình tiêu thụ. 
 - Các DVVT có thể thay thế cho nhau ở một mức độ nhất định. 
 9