Luận văn Phân tích và đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 BỘ----------------------------------- GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 ----------------------------------- 
 HOÀNG THỊ THU HẰNG 
 HOÀNG THỊ THU HẰNG 
 PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 
 ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 
 PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 
 ĐỞẨY HUYỆN MẠNH LẠCXÂY THUỶ, DỰNG TỈNHNÔNG HO THÔNÀ BÌNH MỚI 
 Ở HUYỆN LẠC THUỶ, TỈNH HOÀ BÌNH 
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH 
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 HÀ NỘI - 2013 
 HÀ NỘI - 2013 
 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 BỘ -----------------------------------GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 ----------------------------------- 
 HOÀNG THỊ THU HẰNG 
 HOÀNG THỊ THU HẰNG 
 PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 
 ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 
 PHÂNỞ HUYỆNTÍCH VÀ LẠC ĐỀ THUỶ,XUẤT MỘT TỈNH SỐ HO GIẢIÀ BÌNH PHÁP 
 ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 
 Ở HUYỆN LẠC THUỶ, TỈNH HOÀ BÌNH 
 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh 
 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH 
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN ÁI ĐOÀN 
 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN ÁI ĐOÀN 
 HÀ NỘI - 2013
 HÀ NỘI - 2013 
 LỜI CAM ĐOAN 
 Tôi xin cam đoan: 
 Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và 
chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. 
 Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn và các thông tin 
trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. 
 Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2013 
 Tác giả luận văn 
 Hoàng Thị Thu Hằng 
 i
 LỜI CẢM ƠN 
 Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh của mình, ngoài sự nỗ lực 
cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân và 
tập thể. 
 Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự giúp đỡ, chỉ bảo tận 
tình của các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế và Quản lý; Viện Đào tạo sau đại học - 
Trường Đại học Bách khoa Hà Nội; đặc biệt là sự quan tâm, chỉ dẫn tận tình của 
PGS.Tiến sỹ Nguyễn Ái Đoàn đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực 
hiện luận văn. 
 Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các phòng, ban của huyện Lạc 
Thủy, tỉnh Hòa Bình, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thu 
thập tài liệu phục vụ cho luận văn. 
 Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đối với gia đình và bạn bè đã giúp 
đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. 
 Tác giả luận văn 
 Hoàng Thị Thu Hằng 
 ii
 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 
CNH: Công nghiệp hoá 
CSHT: Cơ sở hạ tầng 
DATP: Dự án thành phần 
GTNT: Giao thông nông thôn 
GTVT: Giao thông vận tải 
HĐND: Hội đồng nhân dân 
HĐH: Hiện đại hoá 
HTX: Hợp tác xã 
KT: Kinh tế 
KD: Kinh doanh 
LĐ: Lao động 
MTQG: Mục tiêu quốc gia 
NTM: Nông thôn mới 
QH: Quy hoạch 
SX: Sản xuất 
THCS: Trung học cơ sở 
TTCN: Tiểu thủ công nghiệp 
THPT: Trung học phổ thông 
TTTT: Thông tin tuyên truyền 
UBND: Uỷ ban nhân dân 
VH: Văn hoá 
XD: Xây dựng 
XH: Xã hội 
 iii
 DANH MỤC CÁC BẢNG 
Bảng 2.1. Đánh giá mức độ hoàn thành nhóm tiêu chí về Hạ tầng KT- XH 
Bảng 2.2. Đánh giá mức độ hoàn thành nhóm tiêu chí Kinh tế và tổ chức SX 
Bảng 2.3. Đánh giá mức độ hoàn thành nhóm tiêu chí VH- XH- MT 
Bảng 2.4. Đánh giá mức độ hoàn thành nhóm tiêu chí Hệ thống chính trị 
Bảng 3.1. Giải pháp thực hiện QH xây dựng NTM trong giai đoạn 2010-2020 của 
huyện Lạc Thủy 
Bảng 3.2. Giải pháp xây dựng và thực hiện các DATP 
Bảng 3.3. Nội dung mục tiêu các tiêu chí về hạ tầng KT kỹ thuật 
Bảng 3.4. Nội dung nhóm tiêu chí KT và tổ chức sản xuất trong đề án xây dựng 
NTM huyện Lạc Thủy 
Bảng 3.5. Nội dung nhóm tiêu chí VH, XH và MT trong đề án xây dựng NTM 
huyện Lạc Thủy 
Bảng 3.6. Nội dung nhóm tiêu chí hệ thống chính chị XH và an ninh, trật tự XH 
trong đề án xây dựng NTM huyện Lạc Thủy 
Bảng 3.7. Giải pháp về vốn xây dựng NTM theo các giai đoạn của huyện Lạc Thủy 
Bảng 3.8. Ngày công bình quân/hộ tham gia xây dựng NTM
 iv 
 MỞ ĐẦU 
 1. Tính cấp thiết của đề tài 
 Với gần 60% lực lượng lao động đang hoạt động trong lĩnh vực sản xuất nông 
nghiệp, trên 70% dân số và khoảng 75% số người nghèo đang sống ở khu vực nông 
thôn, có thể nói nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự 
nghiệp CNH, HĐH đất nước, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển KT - 
XH bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, 
phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước. 
 Nhờ động lực to lớn của các chính sách đổi mới, Việt Nam đã đạt được 
những thành tựu đáng kể trong phát triển nông nghiệp, nông thôn từ những năm đầu 
của thập kỷ 90. Liên tục từ năm 1989, sản xuất nông nghiệp đạt mức tăng trưởng 
bình quân 4,3%/năm. Năng suất nhiều loại cây con tăng đáng kể, an ninh lương 
thực được đảm bảo và Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu gạo liên tục từ năm 
1989, hiện nay đang xếp thứ hai trên thế giới về sản lượng gạo xuất khẩu với 
khoảng 4,5 triệu tấn gạo/năm. 
 Có thể nói ngành nông nghiệp và nông thôn Việt Nam đã đi được một chặng 
đường dài thành công trên con đường đổi mới, tạo cơ sở thuận lợi cho sự nghiệp đổi 
mới toàn nền kinh tế. Mặc dù vậy nông nghiệp và nông thôn Việt Nam vẫn đang 
đứng trước nhiều thách thức to lớn. Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, tốc 
độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn 
lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào 
tạo nguồn nhân lực còn hạn chế. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới cách 
thức sản xuất trong nông nghiệp còn chậm, phổ biến vẫn là sản xuất nhỏ, phân tán; 
năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp. Công nghiệp, dịch vụ và 
ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và 
lao động ở nông thôn... 
 Nhằm khắc phục những tồn tại, đẩy mạnh hơn nữa công cuộc phát triển nông 
thôn, BCH Trung ương Đảng lần thứ 7 đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW (2008) 
 1 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong đó xác định mục tiêu tổng quát 
trong thời gian tới là “Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư 
nông thôn, hài hòa giữa các vùng, tạo sự chuyển biến nhanh hơn ở các vùng còn 
nhiều khó khăn; nông dân được đào tạo có trình độ sản xuất ngang bằng với các nước 
tiên tiến trong khu vực và đủ bản lĩnh chính trị, đóng vai trò làm chủ NTM. Xây dựng 
nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng 
hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo 
vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài. Xây dựng NTM có 
kết cấu hạ tầng KT - XH hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất 
hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy 
hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, 
môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo 
của Ðảng được tăng cường. Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công 
nhân - nông dân - trí thức vững mạnh, tạo nền tảng KT - XH và chính trị vững chắc 
cho sự nghiệp CNH, HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” 
[2] 
 Mặc dù các văn bản về chương trình xây dựng NTM đã được ban hành, hướng 
dẫn cụ thể và đã triển khai thực hiện ở hầu hết các địa phương trong cả nước [3]. 
Tuy nhiên cho đến nay các địa phương, đặc biệt là cấp cơ sở thuộc các tỉnh miền 
núi đã bộc lộ nhiều lúng túng, vướng mắc trong quá trình chỉ đạo thực hiện. Những 
vướng mắc chính có thể kể đến như QH, việc huy động nguồn vốn góp, công tác 
giải phóng mặt bằng, sự chồng chéo của các văn bản hướng dẫn, trình độ quản lý 
phát triển nông thôn của cán bộ lãnh đạo địa phương Những khó khăn, vướng 
mắc đó đã ảnh hưởng không nhỏ tới tiến độ thực hiện chương trình xây dựng NTM. 
 Huyện Lạc Thủy là huyện miền núi của tỉnh Hòa Bình, cách Thành phố Hòa 
Bình 79 km về phía Nam. Trong những năm qua, huyện Lạc Thủy đã đẩy mạnh các 
chương trình phát triển KT-XH nông thôn như chương trình bê tông hóa kênh 
mương, làm đường nhựa, xây dựng trường học, trạm y tế và các thiết chế VH, thể 
 2 dục thể thao đạt chuẩn quốc gia, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cây trồng vật 
nuôi, phát triển làng nghề theo hướng xây dựng NTM [12]. Mặc dù đã có nhiều cố 
gắng nhưng kết quả đạt được vẫn còn khiêm tốn, CSHT của huyện còn nhiều bất 
cập và xây dựng thiếu quy hoạch, Lạc Thủy vẫn là một huyện nghèo, kinh tế của 
huyện vẫn là thuần nông, sản xuất hàng hóa chưa phát triển, đời sống của nhân dân 
còn hết sức khó khăn. Triển khai thực hiện Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 
16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng NTM theo chuẩn NTM, nhiều xã 
thuộc huyện Lạc Thủy đang gặp nhiều khó khăn cần giải quyết như xuất phát điểm 
của xã, huyện thấp, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ còn hạn chế, đời sống của 
nhân dân còn khó khăn. 
 Xuất phát từ những vấn đề thực tiễn đặt ra cho công tác xây dựng NTM ở địa 
phương, tôi đã lựa chọn đề tài “Phân tích và đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh 
xây dựng NTM ở huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình” làm luận văn thạc sỹ. 
 2. Mục đích nghiên cứu 
 Trên cơ sở nhận thức về lý luận và thực tiễn về kết quả mà các chính sách 
của Đảng và Nhà nước về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM mang lại 
cho tỉnh Hòa Bình nói chung và huyện Lạc Thuỷ nói riêng, mục đích của luận văn 
là đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác xây 
dựng NTM ở huyện Lạc Thuỷ. 
 Để thực hiện mục đích nghiên cứu trên trên, luận văn có nhiệm vụ: 
 - Phân tích đánh giá thực trạng xây dựng NTM trên địa bàn huyện Lạc Thuỷ, 
tỉnh Hoà Bình. 
 - Đề xuất những giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác xây dựng NTM huyện 
Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình. 
 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 
 - Đối tượng nghiên cứu là công tác xây dựng NTM, các giải pháp xây dựng 
NTM của huyện áp dụng trên địa bàn, các nội dung trong giải pháp xây dựng NTM 
 3
 và tiến độ thực hiện các nội dung đó ở một số xã thuộc huyện Lạc Thủy. Chủ thể 
nghiên cứu của đề tài bao gồm các hộ nông dân, cán bộ các cấp, các tổ chức đoàn 
thể thuộc huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình. 
 - Phạm vi nghiên cứu 
 + Phạm vi về không gian: Huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình. 
 + Phạm vi về thời gian 
 Nguồn số liệu thu thập phục vụ cho việc nghiên cứu trong 3 năm từ 2010 đến 
2012. 
 Thời gian tiến hành nghiên cứu: Từ tháng 01 năm 2013 đến tháng 11 năm 
2013. 
 4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 
 Để xem xét vấn đề một cách khách quan, sát thực tiễn, luận văn vận dụng 
phép biện chứng của triết học Mác xít, các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt 
Nam. Trên cơ sở đó, luận văn vận dụng nhiều phương pháp nghiên cứu cụ thể của 
kinh tế học và xã hội như: so sánh, điều tra, phân tích, tổng kết thực tiễn thông qua 
các mô hình... 
 5. Những đóng góp mới của luận văn 
 Trong quá trình nghiên cứu, học viên đã tiếp thu thừa kế kết quả nhiều công 
trình khoa học liên quan đến các chương trình, dự án hỗ trợ trực tiếp trong công tác 
xây dựng NTM của Đảng và Nhà nước. Với phạm vi và địa điểm nghiên cứu được 
lựa chọn, luận văn có những điểm mới sau đây: 
 - Trình bày tương đối có hệ thống những nhận thức lý luận về nông thôn, 
NTM, công tác xây dựng nông thôn mới, những nhân tố ảnh hưởng đến công tác 
xây dựng NTM. 
 - Đánh giá thực trạng công tác xây dựng NTM trên địa bàn huyện Lạc Thuỷ, 
tỉnh Hòa Bình. 
 4