Luận văn Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức phục vụ cho công tác tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng và đánh giá cán bộ tại Cục lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 --------------------------------------- 
 NGUYỄN LƯƠNG QUỲNH 
 XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH 
 CÔNG CHỨC PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC 
 TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG VÀ 
ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ TẠI CỤC LƯU TRỮ VĂN 
 PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT 
 CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 Hà Nội – Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 
 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI 
 --------------------------------------- 
 NGUYỄN LƯƠNG QUỲNH 
 XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH 
 CÔNG CHỨC PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC 
 TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG VÀ 
ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ TẠI CỤC LƯU TRỮ VĂN 
 PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG 
 Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT 
 QUẢN TRỊ KINH DOANH 
 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: 
 PGS.TS. Phan Thị Thuận 
 Hà Nội – Năm 2013 
 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức. 
 LỜI CAM ĐOAN 
 Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu 
được thể hiện trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng. Kết quả của luận văn là 
trung thực và chưa có ai công bố trong bất cứ công trình nào khác. 
 Tác giả luận văn 
 Nguyễn Lương Quỳnh 
Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 
 1 
 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức. 
 LỜI CẢM ƠN 
 Để hoàn thành luận văn này, bên cạnh sự nỗ lực của bản thân, tôi đã 
nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, động viên và hướng dẫn của các thầy cô giáo, 
bạn bè, đồng nghiệp và gia đình trong suốt khóa học cũng như thời gian 
nghiên cứu đề tài luận văn. 
 Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới PGS.TS.Phan Thị Thuận, 
người đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và viết 
đề tài. 
 Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo của Viện Đào tạo Sau Đại 
học, Khoa Kinh tế & Quảnlý, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội về những 
bài giảng hữu ích và thú vị, cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình về sự cổ 
vũ tinh thần và trợ giúp mọi mặt. 
 Mặc dù bản thân đã rất cố gắng nhưng luận văn không thế tránh khỏi 
thiếu sót và hạn chế nhất định. Tôi rất mong nhận được ý kiến góp ý đóng góp 
của mọi cá nhân, tổ chức quan tâm đến đề tài để đề tài được hoàn thiện hơn. 
 Xin chân thành cảm ơn! 
 Hà Nội, ngày 20 tháng 02 năm 2013 
Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 
 2 
 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức. 
 MỤC LỤC 
 Trang
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ... 6 
DANH MỤC CÁC BẢNG . 7 
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ ..... 8 
LỜI MỞ ĐẦU ... 9 
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI .. 11 
 1.1. CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN ... 12 
 1.1.1. Khái niệm công chức .. 12 
 1.1.2. Phân loại công chức . 13 
 1.1.3. Khái niệm vị trí việc làm . 14 
 1.1.4. Khái niệm Ngạch . 14 
 1.1.5. Khái niệm tiêu chuẩn chức danh .. 15 
 1.2. MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨC ...... 15 
 1.2.1.Quyền về nghĩa vụ của cán bộ, công chức 15 
 1.2.2. Những việc cán bộ, công chức không được làm . 18 
 1.2.3. Tuyển dụng công chức . 18 
 1.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng công chức . 19 
 1.2.5. Đánh giá công chức .. 20 
 1.2.6. Khen thưởng, kỷ luật công chức .. 21 
 1.2.7. Tiêu chuẩn nghiệp vụ một số ngạch công chức nhà nước ... 21 
 1.3. PHÂN TÍCH CÔNG VIỆC 26 
 1.3.1. Khái niệm phân tích công việc . 26 
 1.3.2. Nội dung phân tích công việc .. 26 
 1.3.3. Lợi ích cơ bản của phân tích công việc 28 
 1.3.4. Trình tự thực hiện phân tích công việc 28 
 1.3.5. Một số phương pháp thu thập thông tin phân tích công việc .. 29 
 1.3.6. Mối quan hệ giữa phân tích công việc và xác định tiêu chuẩn 
chức danh 31 
 1.4. ỨNG DỤNG CỦA VIỆC XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH 
CÔNG CHỨC ............... 31 
Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 
 3 
 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức. 
 1.4.1. Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức phục vụ cho công tác 
tuyển dụng . 32 
 1.4.2. Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức phục vụ công tác đào 
tạo, bồi dưỡng cán bộ .. 32 
 1.4.3. Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức phục vụ công tác đánh 
giá cán bộ .......... 33 
 1.5. QUY TRÌNH XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÔNG 
CHỨC .. 34 
 1.6. CÁC PHƯƠNG PHÁP TUYỂN DỤNG . 35 
 1.7. CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ NHÂN VIÊN 36 
CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH CÔNG VIỆC MỘT SỐ CHỨC DANH TẠI 
CỤC LƯU TRỮ VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG 38 
 2.1. GIỚI THIỆU VỀ CỤC LƯU TRỮ VPTW ĐẢNG . 39 
 2.1.1. Lịch sử hình thành phát triển 39 
 2.1.2. Chức năng nhiệm vụ của Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương 
Đảng .. 41 
 2.1.3. Cơ cấu tổ chức của Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng 43 
 2.1.4. Chức năng nhiệm vụ và biên chế của các phòng thuộc Cục Lưu 
trữ VPTW Đảng 46 
 2.2. PHÂN LOẠI CHỨC DANH TẠI CỤC LƯU TRỮ VPTW ĐẢNG 51 
 2.2.1. Lãnh đạo Cục Lưu trữ VPTW Đảng .. 51 
 2.2.2. Phòng Khoa học Nghiệp vụ ... 51 
 2.2.3. Phòng Hành chính - Quản trị . 52 
 2.2.4. Phòng Khai thác . 53 
 2.2.5. Phòng Thu thập - Chỉnh lý 53 
 2.2.6. Phòng Lưu trữ Hiện hành .. 53 
 2.2.7. Phòng Bảo quản . 54 
 2.3. PHÂN TÍCH CÔNG VIỆC MỘT SỐ CHỨC DANH TẠI CỤC LƯU 
TRỮ VPTW ĐẢNG . 55 
 2.3.1. Phân tích công việc chức danh Phó Cục trưởng . 55 
 2.3.2. Phân tích công việc chức danh trưởng phòng 62 
 2.3.3. Phân tích công việc chức danh chuyên viên văn thư . 69 
 2.3.4. Phân tích công việc chức danh chuyên viên khoa học nghiệp vụ... 76 
 2.3.5.Phân tích công việc chức danh lưu trữ viên .. 81 
Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 
 4 
 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức. 
 2.3.6.Phân tích công việc chức danh kỹ thuật viên lưu trữ .. 88 
 2.3.7. Phân tích công việc chức danh chuyên viên quản trị 92 
CHƯƠNG III: ỨNG DỤNG THỰC TẾ CỦA PHÂN TÍCH CÔNG 
VIỆC . 98 
 3.1. ĐỀ XUẤT CÁC ỨNG DỤNG CỦA PHÂN TÍCH CÔNG VIỆC . 99 
 3.2. ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CÔNG VIỆC CHO CÔNG TÁC TUYỂN 
DỤNG .............. 100 
 3.2.1. Quy trình tuyển dụng hiện tại của Cục Lưu trữ VPTW Đảng ... 100 
 3.2.2. Đề xuất quy trình tuyển dụng mới 101 
 3.2.3. Ứng dụng phân tích công việc khi tuyển thay thế người về hưu, 
thuyên chuyển công tác hoặc được tuyển mới. . 105 
 3.3. ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CÔNG VIỆC VÀO CÔNG TÁC ĐÀO 
TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC .. 108 
 3.3.1. Quy trình ứng dụng . 109 
 3.3.1.1. Xác định các tiêu chuẩn còn thiếu 109 
 3.3.1.2. Đề xuất chương trình đào tạo - bồi dưỡng bổ sung . 112 
 3.3.2. Ứng dụng phân tích công việc thiết kế chương trình đạo tạo bồi 
dưỡng các chức danh công chức năm 2013 .. 113 
 3.4.ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CÔNG VIỆC VÀO CÔNG TÁC ĐÁNH 
GIÁ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNG NĂM ... . 116 
 3.4.1. Đề xuất bảng tiêu chuẩn đánh giá công chức hàng năm . 116 
 3.4.2. Quy trình đánh giá ... 119 
 3.4.3. Xếp loại công chức .. 119 
 3.4.4. Một số ứng dụng của đánh giá công chức hàng năm ... 120 
KẾT LUẬN .. 121 
TÀI LIỆU THAM KHẢO .. 122 
Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 
 5 
 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức. 
 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT 
 VPTW : Văn phòng Trung ương 
 TW : Trung ương 
 VT : Văn thư 
 LT : Lưu trữ 
Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 
 6 
 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức. 
 DANH MỤC CÁC BẢNG 
Bảng 2.1: Phân loại các chức danh của Lãnh đạo Cục 
Bảng 2.2: Phân loại các chức danh của phòng Khoa học - Nghiệm vụ 
Bảng 2.3: Phân loại các chức danh của phòng Hành chính - Quản trị 
Bảng 2.4: Phân loại các chức danh của phòng Khai thác 
Bảng 2.5: Phân loại các chức danh của phòng Thu thập - Chỉnh lý 
Bảng 2.6: Phân loại các chức danh của phòng Lưu trữ - Hiện hành 
Bảng 2.7: Phân loại các chức danh của phòng Bảo quản. 
Bảng 2.8 : Bảng phân công công việc của lãnh đạo Cục 
Bảng 2.9: Bảng tiêu chuẩn công việc chức danh Phó Cục trưởng. 
Bảng 2.10 : Bảng mối quan hệ công việc giữa các đơn vị trong Cục. 
Bảng 2.11: Bảng tiêu chuẩn công việc chức danh trưởng phòng. 
Bảng 2.12 : Mối quan hệ chức năng và các chức danh của phòng Hành chính - Quản trị 
Bảng 2.13: Bảng tiêu chuẩn công việc chức danh chuyên viên văn thư. 
Bảng 2.14: Bảng tiêu chuẩn công việc chức danh chuyên viên phòng Khoa học - 
 Nghiệp vụ. 
Bảng 2.15: Bảng mô tả tóm tắt công việc các chức danh lưu trữ viên. 
Bảng 2.16: Bảng tiêu chuẩn công việc chức danh Lưu trữ viên 
Bảng 2.17: Bảng mô tả tóm tắt công việc các chức danh kỹ thuật viên lưu trữ 
Bảng 2.18: Bảng tiêu chuẩn công việc chức danh chuyên viên làm công tác quản trị. 
Bảng 3.1: Bảng nhận biết tiêu chuẩn công việc của chuyên viên làm công tác tổ chức 
Bảng 3.2: Bảng nhận biết tiêu chuẩn chức danh công việc của chuyên viên Phòng 
 Khoa học Nghiệp vụ. 
Bảng 3.3: Bảng nhận biết tiêu chuẩn chức danh công việc của chuyên viên văn thư 
Bảng 3.4: Đề xuất đào tạo, bồi dưỡng bổ sung 
Bảng 3.5: Đề xuất chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ năm 2013 
Bảng 3.6: Bảng đánh giá kết quả công việc của chức danh chuyên viên văn thư năm 
 2012 
 Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 
 7 
 Xác định tiêu chuẩn chức danh công chức. 
 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ 
Hình 1.1 : Mối quan hệ giữa phân tích công việc và xác định tiêu chuẩn chức 
 danh 
Sơ đồ 2.1 : Cơ cấu bộ máy tổ chức của Cục Lưu trữ VPTW Đảng 
Hình 2.1 : Trình độ lý luận của cán bộ Cục Lưu trữ VPTW Đảng 
Hình 2.2 : Trình độ chuyên môn của cán bộ Cục Lưu trữ VPTW Đảng. 
Hình 2.3 : Ngạch chức danh tại Cục Lưu trữ VPTW Đảng 
Học viên: Nguyễn Lương Quỳnh Luận văn thạc sĩ 
 8