Tóm tắt Luận văn Quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo viên các Trường Tiểu học trên địa bàn huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội

 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ 
 / / 
 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG 
 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ 
GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN 
 HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 
 Chuyên ngành : Quản lý công 
 Mã số: 60 34 04 03 
 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG 
 HÀ NỘI - NĂM 2016 Luận văn được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 
 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THỊ THÚY 
 Phản biện 1: PGS.TS. Nguyễn Ngọc Đào 
 Phản biện 2: TS. Lê Văn Dương 
 Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, 
 Học viện Hành chính Quốc gia 
Địa điểm: Phòng họp 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, 
 Học viện Hành chính Quốc gia 
 Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội 
 Thời gian: vào hồi 14 giờ ngày 20 tháng 1 năm 2017. 
 Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia 
hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
 PHẦN MỞ ĐẦU 
 1.Tính cấp thiết của đề tài 
 Trong hệ thống giáo dục quốc dân, tiểu học được xem là bậc học nền 
tảng, là cơ sở ban đầu cho việc hình thành, phát triển toàn diện nhân cách con 
người, đặt nền móng vững chắc cho giáo dục phổ thông và cho toàn bộ hệ thống 
giáo dục quốc dân. Như vậy, giáo dục tiểu học là điều kiện cơ bản để nâng cao 
dân trí, là cơ sở ban đầu hết sức quan trọng cho việc đào tạo trẻ em trở thành 
công dân tốt của đất nước. Đội ngũ giáo viên tiểu học phải hội tụ được một cách 
đầy đủ những yêu cầu về phẩm chất đạo đức, kỹ năng sư phạm, trình độ chuyên 
môn để thực hiện tốt mục tiêu giáo dục tiểu học. Theo tác giả Nguyễn Lân 
Dũng, không có phần thưởng nào có thể khơi gợi tinh thần ham học thực sự, 
không có chế tài nào có thể bắt ép con người ta ham học, yêu học, mà chính 
những người thầy, bằng chính tấm gương sáng về lòng ham học, tinh thần tự 
học, đam mê nghiên cứu khoa học là nguồn cảm hứng tuyệt vời và sâu sắc 
nhất, bền bỉ nhất đối với học trò. Một người thầy giỏi sẽ biết cách chọn lọc 
những kiến thức thực sự cần thiết, phù hợp với trình độ, năng lực tiếp thu của 
học trò, truyền cho các em lòng đam mê nghiên cứu khoa học và tinh thần học tập 
suốt đời. 
 Nhà nước ta đã và đang thực hiện chính sách phổ cập giáo dục tiểu học 
bắt buộc từ lớp 1 đến hết lớp 5 đối với tất cả trẻ em Việt Nam trong độ tuổi từ 6 
đến 14 tuổi. Vì vậy, nhiệm vụ xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 
luôn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng và nhà nước ta. 
 Huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội là một huyện ngoại thành với 15 xã 
và 01 thị trấn, có 19 trường Tiểu học. Thực tiễn quản lý giáo dục tiểu học huyện 
Đan Phượng cho thấy: đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng trong những 
năm qua, tuy đã dần đáp ứng yêu cầu về số lượng và bước đầu có tiến bộ về chất 
lượng, nhưng trước những yêu cầu của đổi mới giáo dục, vẫn còn tồn tại nhiều hạn 
chế. Đó là: 
 - Chất lượng đội ngũ giáo viên nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu đa 
dạng của thực tiễn giáo dục đầy biến động. Đặc biệt, số lượng và chất lượng của 
 1 
giáo viên ngoại ngữ (tiếng Anh) chưa đáp ứng yêu cầu của việc triển khai thực hiện 
Đề án quốc gia “Dạy ngoại ngữ cho học sinh phổ thông giai đoạn 2008 – 2020”. 
 - Công tác đào tạo đội ngũ giáo viên còn nhiều bất cập. Các trường Sư 
phạm chưa đón đầu được xu thế phát triển của giáo dục phổ thông nói chung và 
giáo dục tiểu học nói riêng. Tình trạng thiếu giáo viên dạy chuyên Âm nhạc, Mỹ 
thuật, Thể dục vẫn còn diễn ra. Trong bối cảnh đó, giáo viên tiểu học phải dạy 
đủ các môn của cấp tiểu học kể cả các môn chuyên (trừ môn ngoại ngữ). Điều 
này đã dẫn đến tình trạng chất lượng giảng dạy của giáo viên đối với các môn 
chuyên sẽ kém hiệu quả. 
 - Sự phân bố giáo viên tiểu học trên địa bàn huyện chưa hợp lý. Ở những 
địa phương có điều kiện thuận lợi thì giáo viên tiểu học thừa, trong khi đó tại 
một số địa phương khó khăn, tình trạng thiếu giáo viên tiểu học tiếp tục diễn ra. 
 Những bất cập này phần lớn xuất phát từ sự thiếu hiệu quả trong hoạt 
động quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo viên. Hoạt động quản lý nhà 
nước về phát triển đội ngũ giáo viên cần phải được nghiên cứu cụ thể, xác định 
được thế mạnh và những hạn chế, có những giải pháp mang tính chiến lược và 
những biện pháp cụ thể nhằm hoàn thiện và tăng cường hoạt động quản lý nhà 
nước về phát triển đội ngũ giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn huyện Đan 
Phượng một cách đồng bộ, có hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục 
Tiểu học huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội. 
 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 
 Trong những năm gần đây, vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên và quản lý 
nhà nước về phát triển đội ngũ giáo viên trong ngành GD&ĐT nói chung và 
giáo dục tiểu học nói riêng đã thu hút không ít sự quan tâm của các nhà quản lý, 
các nhà khoa học, đặc biệt là các nhà nghiên cứu Đã có rất nhiều công trình 
nghiên cứu được công bố trên các sách, báo, tạp trí và các ấn phẩm chuyên 
ngành. Các công trình đã đề ra phương hướng, giải pháp quản lý, sử dụng, phát 
triển đội ngũ giáo viên có hiệu quả, phù hợp với chiến lược phát triển GD&ĐT 
và kinh tế - xã hội. Chẳng hạn như: 
 2 
 Các sách đã xuất bản: 
- Trần Bá Hoành (2006), Vấn đề về giáo viên – Những nghiên cứu lý luận 
và thực tiễn, Nhà xuất bản Đại học Sư phạm Hà Nội. 
- Học viện Hành chính (2008), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, 
Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật Hà Nội. 
- TS Vũ Xuân Hùng (2012), Dạy học hiện đại và nâng cao năng lực dạy 
học cho giáo viên, Nhà xuất bản Quốc gia, Hà Nội. 
- Đặng Vũ Hoạt, Phó Đức Hòa, Giáo dục học tiểu học 1, Nhà xuất bản Đại 
học Sư Phạm Hà Nội. 
- Đặng Vũ Hoạt, Nguyễn Hữu Hợp, Giáo dục học tiểu học 2, Nhà xuất bản 
Đại học Sư Phạm Hà Nội. 
- TS Nguyễn Đình Chỉnh, TS Nguyễn Văn Lũy, TS Phạm Ngọc Uyển, Sư 
phạm học tiểu học, Nhà xuất bản Giáo dục. 
 Các tạp chí: 
- Đặng Huỳnh Mai (2004), Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng 
đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo, Tạp chí Giáo dục. 
- Nguyễn Thị Thấn (2007), Chương trình giáo dục tiểu học ở Nhật Bản và 
đôi điều suy nghĩ về chương trình giáo dục tiểu học ở nước ta, Tạp chí Giáo dục. 
- Trần Diên Hiển (2008), Đổi mới phương thức đào tạo giáo viên tiểu học 
góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, Tạp chí Giáo dục. 
- Dương Giáng Thiên Hương (2008), Các cách tiếp cận giải quyết vấn đề 
trong dạy học tiểu học, Tạp chí Giáo dục. 
- Ngô Hiền Tuyên (2016), Đổi mới giáo dục tiểu học – Những yếu tố làm 
nên thành công, Website của Bộ Giáo dục và đào tạo. 
- Chương trình phát triển ngành sư phạm và các trường sư phạm từ năm 
2011 đến năm 2020 của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 
 Các luận văn thạc sĩ: 
- Bùi Anh Tuấn (2008), “Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 
huyện Từ Liêm – Hà Nội đến năm 2015”, Học viện Quản lí giáo dục; 
 3 
- Nguyễn Tấn Phát (2008), “Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 
thị xã Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long đến năm 2015”, Học viện Quản lí giáo dục; 
- Vũ Thị Vân Hà (2010), “Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 
thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2010 – 2015”, Học viện Quản lí 
giáo dục. 
- Nguyễn Thị Thu Hương (2011),“Quản lý nhà nước về nâng cao chất 
lượng giáo dục tiểu học thành phố Hà Nội”, Học viện Hành chính, Hà Nội. 
- Vũ Văn Ninh (2014), “Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học ở 
thành phố Nam Định tỉnh Nam Định theo chuẩn nghề nghiệp”, Trường Đại học 
Sư phạm Hà Nội. 
 Nhìn chung, những cuốn sách và tạp chí nêu trên đã cung cấp cho độc giả 
nhiều kiến thức bổ ích liên quan tới giáo dục tiểu học, giáo viên tiểu học. Các 
luận văn thạc sĩ đã chỉ ra được thực trạng phát triển giáo dục tiểu học, thực trạng 
phát triển giáo viên tiểu học ở một số địa phương, từ đó đề ra những giải pháp 
thiết thực nhằm khắc phục thực trạng đó. 
 Như vậy, cho đến nay, theo những tài liệu mà tác giả bao quát được, vẫn 
chưa có luận văn nào đề cập đến công tác quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ 
giáo viên các trường tiểu học ở huyện Đan Phượng. 
 Là một người con của quê hương Đan Phượng, với sự tâm huyết, tinh 
thần trách nhiệm và mong muốn sự nghiệp giáo dục của huyện nhà có nhiều đổi 
mới tích cực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tác giả đã tiến hành 
thực hiện đề tài luận văn Thạc sỹ "Quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo 
viên các trường tiểu học trên địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội". 
 Kế thừa và chọn lọc những thành tựu của các tác giả đi trước, luận văn tập 
trung phân tích, luận giải những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn đang đặt ra 
trong quá trình quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo viên các trường tiểu 
học trên địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội. 
 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 
 3.1. Mục đích nghiên cứu 
 4 
 Nghiên cứu này được thực hiện nhằm đánh giá thực trạng công tác quản 
lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học trên địa bàn 
huyện Đan Phượng, tìm ra nguyên nhân của những yếu kém, hạn chế để từ đó 
đưa ra đề xuất nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về phát triển đội 
ngũ giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn huyện Đan Phượng thành phố Hà 
Nội, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu giáo dục tiểu học đã đề ra. 
 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu 
 Tác giả tập trung vào nghiên cứu ba nhiệm vụ cơ bản sau: 
 - Làm rõ những vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước về phát 
triển đội ngũ giáo viên nói chung và đội ngũ giáo viên tiểu học nói riêng; Khẳng 
định sự cần thiết khách quan của quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo 
viên các trường tiểu học trên địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội. 
 - Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo viên 
các trường tiểu học trên địa bàn huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội. 
 - Đề xuất các giải pháp cơ bản dựa trên cơ sở cụ thể để góp phần nâng cao 
hiệu quả quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo viên các trường tiểu học 
trên địa bàn huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay. 
 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 
 4.1. Đối tượng nghiên cứu 
 Đó là các nội dung hoạt động quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo 
viên các trường tiểu học. 
 4.2. Phạm vi nghiên cứu 
 Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước 
về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Đan Phượng trên các mặt: Triển 
khai các văn bản quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học, quy 
hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, tạo điều kiện, môi trường, đảm 
bảo chế độ, chính sách và thanh tra, kiểm tra đối với đội ngũ giáo viên ở các 
trường tiểu học. 
 Về không gian: Nghiên cứu tại 19 trường tiểu học của huyện Đan Phượng 
thành phố Hà Nội. 
 5 
 Về thời gian: Các số liệu về giáo dục tiểu học của huyện Đan Phượng từ 
năm 2012 – 2015. 
 5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn 
 5.1. Phương pháp luận 
 Việc nghiên cứu đề tài dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng và 
duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan 
điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước về công tác giáo 
dục - đào tạo, đặc biệt đối với giáo dục Tiểu học. 
 5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể 
 Để nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo 
viên các trường Tiểu học trên địa bàn huyện Đan Phượng, đề tài đã sử dụng 
kết hợp các phương pháp sau: 
 - Phương pháp phân tích tài liệu có sẵn: phân tích các số liệu thu thập được từ 
phòng GD&ĐT huyện Đan Phượng liên quan đến giáo dục tiểu học từ năm 2012 – 2015; 
 - Phương pháp điều tra xã hội học: Thiết kế bảng hỏi dành cho CBQL, 
chuyên viên, GVTH trên địa bàn thành phố Hà Nội; Lấy ý kiến chuyên gia. 
 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 
 6.1. Ý nghĩa lý luận 
 Kết quả nghiên cứu luận văn đã góp phần hệ thống hóa và làm phong phú 
thêm những lý luận cơ bản về quản lý nhà nước trong phát triển đội ngũ giáo 
viên, đặc biệt là giáo viên tiểu học. 
 6.2. Ý nghĩa thực tiễn 
 Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ 
giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn, tác giả đã xác định được hạn chế và 
nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ 
giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội. 
 Căn cứ vào đó, tác giả đã đề xuất được một số giải pháp góp phần khắc 
phục những hạn chế và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về phát triển đội 
ngũ giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội. 
 6 
 Kết quả nghiên cứu đề tài luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các 
nhà quản lý giáo dục, các nhà quản lý của địa phương, các nhà nghiên cứu trong 
việc quản lý và phát triển đội ngũ giáo viên các trường tiểu học nói riêng và đội 
ngũ giáo viên nói chung. 
 7. Kết cấu của luận văn 
 Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, viết tắt, bảng 
biểu sơ đồ và phụ lục, nội dung của luận văn được cấu trúc thành 3 chương: 
 Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước về phát triển 
đội ngũ giáo viên tiểu học. 
 Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giáo viên 
các trường tiểu học trên địa bàn huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội. 
 Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về phát triển 
đội ngũ giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn huyện Đan Phượng thành phố 
Hà Nội. 
 7 
 CHƢƠNG I 
 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ 
 PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 
1.1. Các khái niệm cơ bản 
1.1.1. Quản lý 
 Theo Thuật ngữ hành chính thuộc Viện nghiên cứu hành chính - Học viện 
Hành chính Quốc gia định nghĩa về quản lý: "Quản lý là hoạt động có ý thức 
của con người nhằm sắp xếp tổ chức, chỉ huy, điều hành, hướng dẫn, kiểm 
tra...các quá trình xã hội và hoạt động của con người để hướng chúng phát triển 
phù hợp với quy luật xã hội, đạt được mục tiêu xác định theo ý chí của nhà quản 
lý với chi phí thấp nhất". 
1.1.2.Quản lý nhà nước 
 Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền 
lực nhà nước và sử dụng pháp luật, chính sách để điều chỉnh hành vi của cá 
nhân, tổ chức trên tất cả các mặt của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ 
máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát 
triển của xã hội. 
1.1.3.Phát triển 
 Theo từ điển Tiếng Việt (2001) của Viện Ngôn ngữ học: "Phát triển là biến 
đổi hoặc làm cho biến đổi từ ít đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, từ 
đơn giản đến phức tạp". 
1.1.4. Giáo dục và giáo dục tiểu học 
 Khái niệm giáo dục 
 Từ điển Giáo dục học, Nhà xuất bản Từ điển Bách khoa đã định nghĩa về 
giáo dục như sau: “Giáo dục là hoạt động hướng tới con người thông qua một 
hệ thống các biện pháp tác động nhằm truyền thụ những tri thức và kinh 
nghiệm, rèn luyện kỹ năng và lối sống, bồi dưỡng tư tưởng và đạo đức cần thiết 
cho đối tượng, giúp hình thành và phát triển năng lực, phẩm chất, nhân cách 
phù hợp với mục đích, mục tiêu chuẩn bị cho đối tượng tham gia lao động sản 
xuất và đời sống xã hội”. 
 8